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重庆市招标招标法令(新修订)  
2021-09-12 05:11:30 | 来源:bob综合体育投注 作者:bob外围开户

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  《重庆市招标招标法令》已于2016年7月29日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订经过,现予发布,自2016年9月1日起施行。

  (2008年9月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议经过2016年7月29日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订)

  第一条  为了规范招标招标活动,维护国家利益、社会公共利益和招标招标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标招标法》、《中华人民共和国招标招标法施行法令》和有关法令、行政法规,结合本市实践,拟定本法令。

  第二条  本市行政区域内的招标招标活动及其监督处理,适用本法令。政府收购的法令、法规对政府收购货品、服务的招标招标还有规则的,从其规则。

  第四条  市开展变革部分担任辅导、协谐和归纳监督全市招标招标作业,会同有关部分树立招标招标活动的监督处理准则,对全市招标招标活动监督作业施行查看并催促整改,对无职业监督部分监督的招标招标活动施行监督。市经济信息、城乡建造、交通、农业、外经贸、疆土房管、市政、水利、移民、林业、园林等部分,依照规则的责任分工对招标招标活动施行监督,依法查办招标招标活动中的违法行为。

  区县(自治县)开展变革部分担任辅导、协谐和归纳监督本行政区域招标招标作业,对本行政区域的招标招标活动监督作业施行查看并催促整改,对无职业监督部分监督的招标招标活动施行监督。区县(自治县)有关部分依照规则的责任分工对招标招标活动施行监督,依法查办招标招标活动中的违法行为。区县(自治县)人民政府对其所属部分有关招标招标活动的监督责任分工还有规则的,从其规则。

  市、区县(自治县)财政部分依法对本级施行招标招标的政府收购工程建造项意图预算施行状况和政府收购方针施行状况施行监督。

  市人民政府及其项目出资主管部分批阅、核准、存案的以及上报国家批阅、核准、存案的项目,其招标招标活动由市人民政府有关行政监督部分施行监督。市人民政府有关行政监督部分也能够托付项目所在地区县(自治县)有关行政监督部分施行监督。

  区县(自治县)人民政府及其项目出资主管部分批阅、核准、存案的项目,其招标招标活动由区县(自治县)人民政府有关行政监督部分施行监督。

  第六条  本市树立一致规范的招标招标买卖场所,为招标招标活动供给服务,为招标招标活动的监督处理供给必要条件。招标招标买卖场所不得与行政监督部分存在从属联系,不得以盈利为意图。

  依法有必要进行招标的项目,应当进入招标招标买卖场所。鼓舞运用信息网络进行电子招标招标。

  第七条  依法树立的招标招标协会应当加强职业自律和服务,引导招标招标职业健康有序开展。

  第八条  招标办法分为揭露招标和约请招标。国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的项目,应当揭露招标。

  依法有必要进行招标的工程建造项目,包含工程以及与工程建造有关的货品和勘测、规划、监理等服务,其详细规划和规划规范依照国务院赞同的有关规则施行。

  市、区县(自治县)人民政府及其部分经过招标办法挑选项意图出资人、运营人、承办人的,其招标招标活动应当恪守招标招标法令法规有关规则。

  不归于依法有必要进行招标的工程建造项目,项目单位能够自行决议是否招标,任何单位或许个人不得强制其进行招标。

  第九条  依法有必要进行招标的项目,应当编制招标计划。招标计划包含招标规划、招标办法、招标安排办法等有关招标内容。

  依法有必要进行招标的项目,依照有关规则需求施行项目批阅、核准或许存案手续的,其招标计划应当由项目单位在报送项目批阅、核准陈述或许存案时一起报送。项目出资主管部分应当将招标计划批阅、核准、存案手续与项目批阅、核准、存案手续一起处理,并及时将确认的招标计划通报有关行政监督部分。

  项目单位改变招标计划的,应当依照原批阅、核准、存案程序依法从头处理。其间,市人民政府确认的重点项目改变招标办法应当经市人民政府赞同。

  (五)现已过招标办法选定的特许运营项目出资人依法能够自行建造、出产或许供给;

  (六)需求向原中标人收购工程、货品或许服务,否则将影响施工或许功用配套要求;

  (七)在建工程依法追加的主体加层工程,原中标人具有承揽才能,或许经过招标收购的货品需求弥补追加,原中标人具有供货才能,且追加金额不超越原合同金额百分之十;

  招标人为适用前款规则招摇撞骗的,归于《中华人民共和国招标招标法》第四条规则的躲避招标。

  第十一条  国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的项目,有下列景象之一的,能够约请招标:

  (一)技能杂乱、有特殊要求或许受自然环境约束,只要少数潜在招标人可供挑选;

  前款第一项所列景象,由招标人请求有关行政监督部分作出确认;前款第二项所列景象,归于应当审阅招标内容的项意图,由项目批阅、核准部分在批阅、核准项目时作出确认。前款第一项、第二项的详细确认办法,由市开展变革部分会同有关行政监督部分拟定。前款第三项所列景象,应当经市人民政府常务会议讨论决议。

  依法有必要进行招标的项目,招标人自行招标的,应当具有与招标项目规划和杂乱程度相适应的技能、经济、招标等方面的专业人员,且招标人近三年在招标招标活动中没有遭到行政、刑事处置。

  依法有必要进行招标的项目,施行托付招标的,招标人有权自行挑选招标署理安排,任何单位和个人不得以指定、抽取或许其他办法为招标人确认招标署理安排。

  第十三条  招标署理安排应当依法获得相应资历,在招标人托付的规划内处理招标事宜,并恪守招标招标法令法规关于招标人的规则。

  招标署理安排不得与行政机关或许其他国家机关,以及招标招标买卖场所存在从属联系或许其他利益联系,并不得有下列行为:

  第十四条  依法有必要进行招标的项目,其招标布告或许资历预审布告应当在市开展变革部分指定前言免费发布;国家还有规则的,还应当一起在国务院开展变革部分指定前言上发布。招标布告或许资历预审布告也能够在项目招标招标监督部分网站、招标招标买卖平台网站等其他前言上一起发布。

  第十五条  编制依法有必要进行招标的项意图资历预审文件和招标文件,应当运用有关行政监督部分依法拟定的规范文本。

  编制资历预审文件或许招标文件,应当将资历查看规范、否决招标景象以及评标规范办法等会集编写。资历预审文件或许招标文件不得约束或许排挤潜在招标人,不得为特定招标人量身定制,不得选用抽签、摇号等办法进行资历查看或许约束招标人数量。

  国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的项目,其资历预审文件或许招标文件应当报有关行政监督部分存案。

  依法有必要进行招标的项目施行揭露招标的,资历预审文件或许招标文件应当在招标招标买卖场所的门户网站上揭露发布,可是招标文件触及国家秘密或许商业秘密的在外。

  第十六条  招标人在招标文件中要求招标人提交招标保证金的,招标保证金不得超越招标项目预算价的百分之二。招标保证金能够以银行保函、支票或许现金办法交纳。依法有必要进行招标的项意图境内招标人,以现金或许支票办法提交的招标保证金,应当从其根本账户转入招标文件指定账户。

  招标人能够托付招标招标买卖场所代收代管招标保证金。招标保证金交纳状况在开标前应当保密。

  第十七条  国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的项目,应当恪守下列规则:

  (一)施行无标底招标并设置最高限价,最高限价不得超越依法审定的项目出资概算或许预算;

  (二)采纳资历后审办法对招标人进行资历查看,但技能杂乱或许专业性强的项目经有关行政监督部分赞同能够采纳资历预审办法。

  具有通用技能、功能规范或许招标人对其技能、功能没有特殊要求的工程,应当选用经评定的最低招标价法;技能特别杂乱或许招标人对其技能、功能有特殊要求的工程,能够选用归纳评价法;其他依法有必要进行招标的项目,鼓舞选用经评定的最低招标价法。

  经评定的最低招标价法和归纳评价法的详细施行办法,由市人民政府有关行政监督部分依法拟定。

  (一)与招标人存在好坏联系或许影响招标公平性的法人、其他安排或许个人,不得参与招标;

  (二)为该招标项目供给勘测、规划、监理、咨询服务的单位及其隶属安排,不得参与该项目施工或许货品招标;

  (三)单位担任人为同一人或许存在控股、处理联系的不同单位,不得参与同一标段招标或许未区分标段的同一招标项意图招标;

  (四)为招标人编制招标文件或许供给咨询服务的,不得参与同一招标项意图招标。

  第二十条  依法有必要进行招标的项目,招标人少于三个的,招标失利;招标人在剖析招标失利的原因并采纳相应办法后,应当依法从头招标。从头招标的招标人依然少于三个的,依照招标招标法令法规规则的程序开标和评标。

  从头招标经评定有有用招标人的,应当依法确认中标提名人;无有用招标人的,能够不再进行招标,可是依照国家有关规则需求施行批阅、核准、存案手续的依法有必要进行招标的项目,应当报原项目出资主管部分批阅、核准、存案。

  第二十一条  对资历预审文件或许招标文件的评标规范和办法,以及资历查看和否决招标条款了解有争议的,应当作出不利于招标人的解说,但违背国家利益、社会公共利益的在外。

  第二十二条  招标截止后招标人吊销招标文件的,招标人能够不交还招标保证金,评标成果不受影响。

  第二十三条  提交资历预审请求文件的请求人应当恪守招标招标法令法规有关招标人的规则。

  第二十四条  市人民政府树立全市一致的归纳评标专家库,市开展变革部分应当会同其他有关行政监督部分加强对归纳评标专家库和评标专家的处理,树立评标专家选拔、训练、查核、退出等准则。

  (一)道德杰出,作风正派,能仔细、公平、诚笃、廉洁地施行责任,恪守职业道德;

  契合前款条件的人员,由自己请求或许单位引荐,经市有关行政监督部分或许区县(自治县)开展变革部分查看赞同后,由市开展变革部分归入归纳评标专家库处理。

  第二十六条  评标专家应当恪守国家和本市有关评标专家的处理规则,恪守评标作业纪律,对评标作业严厉保密,客观公平地进行独立评标,承受有关行政监督部分的监督、查看。

  评标专家有权承受招标人或许其招标署理安排延聘,担任评标委员会成员、对招标文件进行独立评定,参与招标招标事务训练。

  第二十七条  评标专家有下列景象之一的,不再担任评标专家,由市开展变革部分调整出归纳评标专家库:

  第二十八条  依法有必要进行招标的项目,评标委员会的专家成员应当从归纳评标专家库中随机抽取。国务院有关部分对国家批阅、核准、存案项意图评标专家抽取还有规则的,能够在其树立的归纳评标专家库抽取。

  技能特别杂乱、专业要求高或许国家有特殊要求的招标项目,采纳随机抽取办法确认的评标委员会的专家成员难以担任的,能够由招标人直接确认。但国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的项目,招标人直接确认评标委员会的专家成员应当经有关行政监督部分赞同。

  资历预审委员会及其成员应当恪守招标招标法令法规有关评标委员会及其成员的规则。

  第二十九条  开标应当在招标文件规则的时刻、地址揭露进行。招标人应当约请一切招标人参与开标,招标人不参与开标的,不影响开标成果。

  国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的项目,有关行政监督部分应当参与监督。

  第三十条  评标由招标人依法组成的评标委员会担任。评标委员会由招标人代表和专家成员组成,其人数为五人以上奇数。评标委员会应当从专家成员中推举发生担任人,担任掌管评标作业。

  评标委员会的招标人代表应当持有招标人的授权托付书,且具有与评标作业相应的常识水平;招标人代表不得超越评标委员会总人数的三分之一,且不得超越两人。招标人与招标人存在好坏联系的,招标人不得派出代表进入评标委员会;现已进入的应当由专家成员替换。

  招标人应当在评标前二十四小时内抽取评标委员会的专家成员并组成评标委员会;需求从国务院有关部分树立的归纳评标专家库抽取市外专家的,经有关行政监督部分赞同,能够提早抽取。

  第三十一条  评标委员会的招标人代表和专家成员在中标成果确认前应当对其身份保密,评标委员会的成员应当依照招标文件规则的评标规范和办法,客观、公平地对招标文件提出评定定见。

  第三十二条  评标委员会应当在开标后当即开展评标作业。招标人应当向评标委员会供给评标所必需的信息,可是不得供给与招标文件或许资历预审文件不一致的评标规范、办法、细则,不得干与资历查看或许评标。

  评标进程中,评标委员会应当自主完结编制评标表格、核算汇总评分、编撰评标陈述和处理招标人弄清、阐明或许补正等直接影响评标成果的作业。

  超越对折的评标委员会成员以为单个成员的评分反常的,应当要求其书面阐明理由;回绝书面阐明理由或许理由不充分的,评标委员会应当以其他成员评分平均值替代其评分,一起书面阐明状况并签字。

  超越对折的评标委员会成员以为招标人的报价或许低于其本钱的,评标委员会应当要求该招标人在指定时刻内书面阐明并供给相关证明资料。招标人回绝书面阐明、不能供给相关证明资料或许理由不充分的,评标委员会应当确认该招标人以低于本钱报价竞标,否决其招标。

  第三十三条  依法有必要进行招标的项意图部分招标被否决,导致有用招标人缺少三个的,评标委员会应当否决一切招标。可是有用招标人的经济、技能等目标依然具有商场竞赛力,能够满意招标文件要求的,评标委员会能够持续评标并确认中标提名人。

  一切招标被否决的,招标人应当依法从头招标。从头招标的依照本法令第二十条第二款规则施行。

  第三十四条  评标委员会成员对同一事项有不赞同见,应当依照下列程序处理:

  第三十五条  依法有必要进行招标的项目,招标人应当依法公示中标提名人;其间,揭露招标项目应当在招标布告发布前言公示。公示期间无贰言、投诉,或许贰言、投诉不成立的,招标人应当在公示期结束后五个作业日内向中标人宣布中标通知书。

  国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的项目,应当依照《中华人民共和国招标招标法施行法令》第五十五条的规则确认中标人,宣布中标通知书;其他项目,招标人应当在中标提名人中挑选中标人。

  收取招标保证金的,招标人或许招标招标买卖场所应当在中标通知书宣布后五日内,向除中标人和中标提名人以外的招标人交还招标保证金及银行同期活期存款利息。

  第三十六条  招标人应当自中标通知书宣布之日起三十日内,依法与中标人签定书面合同。收取招标保证金的,招标人或许招标招标买卖场所最迟应当在招标人与中标人签定合同后五日内,向中标人和中标提名人交还招标保证金及银行同期活期存款利息。

  国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的项目签定合同后七个作业日内,招标人应当向有关行政监督部分存案。

  招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当在签定书面合同前提交。履约保证金不得超越中标合同金额的百分之十。履约保证金能够以银行保函、支票或许现金的办法交纳。依法有必要进行招标的项意图境内中标人,以现金或许支票办法提交的履约保证金,应当从其根本账户转出。

  第三十七条  选用经评定的最低招标价法的,中标提名人的中标价格低于招标项目最高限价百分之八十五,且招标人以为该招标价格或许低于本钱,或许影响项目工程进度和质量的,招标人在宣布中标通知书前,能够要求中标提名人供给恰当担保。

  中标人不能依照合同约好的标的、价款、质量、施行期限等首要条款完结工程建造内容的,应当依法承当相应的担保责任。

  第三十八条  依法有必要进行招标的项目,招标人、招标署理安排、招标招标买卖场所应当将其在招标招标活动中构成的资料存档备检。

  资料保存期限不得少于十五年,其间,招标人资料只保存中标提名人的资料。任何单位和个人不得私行损毁存档备检的资料。资料到达保存期限需求毁掉的,应当依法处理。

  第三十九条  合同因故未施行结束的,未施行部分到达有必要招标规划规范的,应当依法从头招标。

  第四十条  有关行政监督部分对招标招标作业施行监督查看,有权采纳下列办法:

  (二)查看招标布告、招标约请书、资历预审文件、招标文件、招标文件,核对招标单位的资质等级和资信等状况;

  (四)向招标人、招标人、招标署理安排、招标招标买卖场所以及有关部分查询了解状况,听取定见;

  必要时,有关行政监督部分能够延聘有关专业技能人员供给相关服务。有关行政监督部分在查办招标招标违法行为时需求相关单位合作的,相关单位应当予以帮忙。

  (一)越权批阅、核准、存案招标计划或许招标计划未经依法批阅、核准、存案,私行处理招标相关手续;

  第四十三条  招标人或许其他好坏联系人以为招标招标活动不契合招标招标法令法规规则的,有权向招标人提出贰言或许依法向有关行政监督部分投诉。依照《中华人民共和国招标招标法施行法令》第二十二条、第四十四条、第五十四条规则事项投诉的,应当先向招标人提出贰言。

  因贰言、投诉答复需求查验、检测、判定、专家评定的,所需时刻不核算在答复期内。

  招标人应当根据有关行政监督部分的投诉处理决议,依法保持原评标成果、从头确认中标提名人或许从头招标。

  第四十四条  招标人或许其他好坏联系人对评标成果进行投诉的,有关行政监督部分依照下列规则处理:

  (一)归于评定根据明晰,评分规范明晰的资历查看、否决招标、得分核算、商务得分等客观性评标行为的,责令招标人安排原评标委员会在评标基准价不变的基础上对相关招标文件进行复核,依法作出处理决议;

  第四十五条  市人民政府应当树立招标招标活动信誉准则。开展变革部分会同其他有关行政监督部分对招标人、招标人、招标署理安排、评标专家、招标招标买卖场所等违法违规行为进行记载并公示,树立职业信誉黑名单准则、商场禁入准则等,完结社会信誉资源共享,完善守信鼓励和失期惩戒机制。

  第四十六条  依法有必要进行招标的项意图招标人有下列景象之一的,由有关行政监督部分责令改正,能够处一万元以上十万元以下罚款,对单位直接担任的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下罚款;归于国有资金占控股或许主导地位的,能够暂停项目资金注入:

  (四)编制招标文件或许资历预审文件未将资历查看规范、否决招标景象以及评标规范和办法等会集编写;

  (十)向评标委员会供给与招标文件或许资历预审文件不一致的评标规范、办法、细则;

  第四十七条  国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的项意图招标人违背本法令第十七条规则的,由有关行政监督部分责令改正,能够处一万元以上五万元以下罚款;对单位直接担任的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,能够暂停项目资金注入。

  第四十八条  招标人有下列景象之一的,归于招标人彼此勾结招标,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接担任的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,撤销其一年至两年内参与依法有必要进行招标的项意图招标资历并予以布告;给他人形成丢失的,依法承当补偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不同招标人的招标文件总价附近且各分项报价、归纳单价不能彼此对应,不能合了解说;

  (二)不同招标人的招标文件总价附近且数项子目单价完全相同,不能合了解说;

  第四十九条  招标署理安排违背本法令第十三条规则的,由有关行政监督部分责令改正,能够处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,暂停两年至五年从事招标署理事务。

  招标署理安排署理招标事务,未恪守招标人相关规则的,依照本法令第四十六条、第四十七条规则处理。

  第五十条  招标招标买卖场所违背本法令第四十二条第一项至第七项以及第九项规则的,由有关行政监督部分责令改正,能够处五万元以上十万元以下罚款;对单位直接担任的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。

  招标招标买卖场所违背本法令第四十二条第八项规则的,由有关行政监督部分责令改正,能够处一万元以上五万元以下罚款;给他人形成丢失的,依法承当补偿责任。

  第五十一条  评标委员会及其成员在评标进程中有下列景象之一的,由有关行政监督部分责令改正;对情节严重的评标委员会成员,撤销其评标委员会成员资历,能够处五千元以上三万元以下罚款:

  (二)未自主完结编制评标表格、核算汇总评分、编撰评标陈述和处理招标人弄清、阐明或许补正等直接影响评标成果等作业;

  (三)评标委员会以为招标人的报价或许低于其本钱的,未依照规则要求该招标人在指定时刻内书面阐明并供给相关证明资料;

  (四)招标被部分否决导致有用招标人缺少三个而使招标显着缺少竞赛,未依照规则否决一切招标;

  (五)招标被部分否决导致有用招标人缺少三个但不影响招标竞赛,未依照规则持续评标并确认中标提名人;

  (六)对同一事项有不赞同见未依照规则程序处理,或许对不赞同见的处理状况未依照规则记入评标陈述。

  第五十二条  评标专家有下列景象之一的,由有关行政监督部分责令改正;情节严重的,制止其在必定期限内参与依法有必要进行招标的项意图评标活动,能够处五千元以上三万元以下罚款;情节特别严重的,由有关行政监督部分作出退出决议,并将处理状况通报市开展变革部分,由其调整出归纳评标专家库:

  第五十三条  有关行政监督部分有下列景象之一的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处置:

  (二)不依法施行监管责任,对违背招标招标法令法规和本法令规则的行为不依法查办;

  (三)不依照规则处理投诉、不依法布告对招标招标当事人违法行为的行政处理决议。

  国家作业人员在招标招标活动及其监督处理中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的,依法给予处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十四条  违背本法令规则,《中华人民共和国招标招标法》、《中华人民共和国招标招标法施行法令》和有关法令、法规已有处置规则的,依照有关规则予以处置。

  违背本法令规则,给他人形成丢失的,应当依法承当补偿责任;构成违背治安处理行为的,由公安机关依法给予治安处理处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十五条  本法令所称有关行政监督部分,包含开展变革部分和其他有关行政监督部分;其他有关行政监督部分包含经济信息、城乡建造、交通、农业、外经贸、疆土房管、市政、水利、移民、林业、园林等对招标招标活动依法负有行政监督责任的部分。

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