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中共重庆市委 重庆市人民政府关于继续营建世界一流营商环境的定见  
2021-09-03 22:35:11 | 来源:bob综合体育投注 作者:bob外围开户

  营商环境是商场主体生计展开的土壤,好的营商环境便是出产力、竞争力。为深化学习遵循习总书记关于优化营商环境的重要论说和对重庆提出的系列重要指示要求,全面实行党中央、国务院决议方案布置,进一步优化营商环境,依据《中共中央、国务院关于新时代加速完善社会主义商场经济系统的定见》和《优化营商环境法令》,结合我市实践,提出如下定见。

  以习新时代我国特色社会主义思想为辅导,深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面实行习总书记对重庆提出的营建杰出政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”方针,发挥“三个效果”和推动成渝区域双城经济圈建造等重要指示要求,安身新展开阶段,完好、精确、全面遵循新展开理念,服务和融入新展开格式,以推动高质量展开为主题,以商场主体需求为导向,以营商环境立异试点城市建造为关键,立异行政处理和服务方法,推动有用商场和有为政府更好结合,到2025年,在打造商场化、法治化、世界化营商环境方面取得明显成效,各类商场主体立异创业生机充沛激起,企业和大众取得感继续进步,重庆营商环境全体水平进入世界一流部队。

  (一)疏通商场准入。施行一致的商场准入负面清单准则,排查整理各类显性和隐性壁垒,推动“非禁即入”遍及实行。深化“证照别离”变革,大力推动“照后减证”和简化批阅,破解“准入禁绝营”问题。试点展开“一企一证”变革,探究“一照通”挂号答应服务新形式。健全开办企业长效作业机制,继续优化开办企业服务,不断进步开办企业便当化水平。加速完善企业退出准则,推行企业简易刊出挂号变革试点,建立简易刊出容错机制,疏通商场主体退出途径,促进商场推陈出新。(责任单位:市展开变革委、市商务委、市商场监管局等)

  (二)维护公平竞争次序。严厉实行公平竞争检查准则,健全第三方评价机制,加速整理废弃阻碍一致商场和公平竞争的各种规矩和做法。强化反垄断和避免本钱无序扩张,依法保证各类商场主体特别是小微企业、个体工商户的展开空间。深化招标招标和政府收购等公共资源买卖监督处理变革,健全工程建造项目招标招标监管系统,依法保证各类商场主体相等参加公共资源买卖活动。(责任单位:市展开变革委、市财政局、市商务委、市商场监管局、市公共资源买卖监管局等)

  (三)优化要素供给机制。做好水电气讯等供给保证,为商场主体供给安全、快捷、安稳和价格合理的服务。加大“信易贷”、常识价值信誉贷款等信誉融资产品推行力度,增加对中小微企业的信誉贷款投进。深化施行“巴渝工匠”行动方案和“双千双师”校企交流方案,进一步促进产教交融,加速培育各类技术技术人才,有力支撑商场需求和工业展开。深化推动要素商场化装备变革,促进要素跨区域自在活动和高效装备,推动成渝区域双城经济圈要素商场一体化。(责任单位:市展开变革委、市教委、市经济信息委、市人力社保局、市城市处理局、市金融监管局、市通信处理局等)

  (四)加强权益维护。及时依法处置搅扰商场主体正常出产运营活动或危害企业运营者人身安全、工业安全的违法行为,实在保证正常出产运营次序。推动以“易诉、易审、易解、易达”四大途径和“法智云中心”为中心的“才智法院”建造,推行法治化营商环境司法评价指数系统,推行并完善企业送达地址许诺制,进步商事胶葛司法审判和实行功率。严厉实行常识产权侵权惩罚性赔偿准则,依法维护各类商场主体产权和合法权益。完善多元化胶葛处理机制,在中小出资者维权、常识产权维护、世界商事争端处理等专业范畴建立多元化胶葛处理安排,为商场主体供给高效、快捷的胶葛处理途径。(责任单位:市高法院、市公安局、市司法局、市常识产权局等)

  (五)立异商场监管。深化推动“双随机、一揭露”监管、跨部门归纳监管、“互联网+监管”和信誉分级分类监管,进步监管的精准性和有用性。对新技术、新工业、新业态、新形式推行容纳审慎监管,探究展开“沙盒监管”、触发式监管,支撑各类商场主体健康展开。鼓舞柔性监管,完善“免罚清单”准则,逐渐扩展细微违法运营行为免罚清单规模。(责任单位:市商场监管局等)

  (六)严厉标准法律。推动建立健全跨部门、跨区域行政法律联动呼应和协作机制,完成违法头绪互联、监管标准互通、处理效果互认,削减对商场主体正常运营活动的干涉。加速推行归纳行政法律,整合精简法律部队,削减法律主体和法律层级,进步底层法律才能和水平。依法建立健全各行业、各范畴行政处分裁量基准,合理区分裁量阶次,纠正处分畸轻畸重等不标准行政法律行为。(责任单位:市司法局等)

  (七)进步敞展开开能级。发挥西部陆海新通道物流和运营安排中心效果,建造中欧班列集结中心演示工程,统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方法、人流物流信息流资金流四类要素,加速完善基础设施系统、现代物流系统、方针立异系统,强化内陆世界物流纽带支撑。立异推动我国(重庆)自在交易试验区建造,以准则立异为中心,鼓舞陆上交易规矩等创始性、差异化探究。高标准施行中新(重庆)战略性互联互通演示项目,深化重庆与新加坡“点对点”协作,建造金融科技、航空工业、多式联运等要点协作演示区。(责任单位:市商务委、市中新项目处理局、市政府口岸物流办等)

  (八)推动服务业扩展敞开归纳试点。环绕科技服务、商业服务、教育服务、金融服务、健康医疗服务、电力电信服务等要点范畴,依法依规分类放宽准入约束、促进消除行政壁垒、完善监管系统、深化要点范畴变革,进步服务业世界竞争力和全体展开水平。在全市域敞开的基础上,探究完善“工业+途径+园区”敞开形式,推动服务业扩展敞开在西部(重庆)科学城、两江新区等要点敞开途径和要点园区演示展开,完善区域内部功用布局。(责任单位:市商务委等)

  (九)推动交易和出资便当化。优化口岸布局,完善口岸功用,深化才智口岸建造,推动世界交易“单一窗口”功用全链条延伸。继续推动口岸通关形式和物流形式变革,增强口岸归纳服务质效,进步跨境交易便当化水平。健全外商出资促进和服务系统,深化实行外商出资准入前国民待遇加负面清单处理准则,对内外资企业天公地道、相等对待。(责任单位:市商务委、市政府口岸物流办、重庆海关等)

  (十)加大招才引智力度。深化施行重庆英才方案,整合推出重庆英才集聚工程,面向全球引入领军人才及团队,加大国家级人才培育、引入、引荐力度,加速集聚战略科技人才和高水平立异创业团队。健全鼓励各类人才立异创业方针行动,完善高端人才“塔尖”方针和青年人才“塔基”方针。构建全过程、专业化、一站式人才服务系统,分层分类为人才做好子女入学、爱人作业、医疗保证等服务。(责任单位:市委安排部、市科技局、市人力社保局等)

  (十一)标准服务标准。打响“渝快办”政务服务品牌,加速推动政务服务标准化、标准化、便当化,供给线上线下一致、服务标准一致、服务质量一致的政务服务。健全政务服务事项处理和动态调整机制,完成数据同源、动态更新、联动处理。标准各级政务服务中心建造,推动政务服务事项会集处理,严厉实行首问担任、一次性奉告、限时办结等准则。标准运转网上中介超市,推动中介安排高效服务。(责任单位:市政府办公厅等)

  (十二)进步服务质效。加强底层政务服务才能建造,全面推行“一网通办”“一窗综办”及线上线下交融处理,完成更多政务服务网上办、就近办、立刻办。继续深化处理修建答应、挂号工业、交税等要点范畴变革,进一步减环节、缩时刻、提功率、降本钱。推行“一件事一次办”主题式、套餐式服务,施行“一次奉告、一表申报、一窗受理、一次办成”。实行政务服务“好差评”准则,就事效能由企业和大众鉴定。大力推行奉告许诺、容缺受理准则,立异推出智能导办、智能批阅、“秒批”等服务形式。加速推动“跨省通办”“川渝通办”。(责任单位:市政府办公厅等)

  (十三)强化数字赋能。聚集企业全生命周期,对涉企服务批阅事项、申请资料进行全流程全要素数字化解构,构建以“数据字典”方法归集、多维度出现的数据标准调集,打通数据联通瓶颈,完成更多使用场景电子化。依托大数据等现代信息技术施行企业画像、分类辨认,完成涉企方针精准推送。推动电子证照归集运用,推动完成政府部门核发的资料一概免于提交,可以供给电子证照的一概免于提交实体证照。(责任单位:市政府办公厅、市大数据展开局等)

  (十四)打造诚信政府。加强项目出资、政府收购、招标招标、社会处理等要点范畴政务诚信建造,严厉实行依法向社会和商场主体作出的方针许诺以及签定的各类合同,不得因政府换届、领导干部调整等违约毁约。全面整理涉政府安排拖欠商场主体账款、不实现方针、未实行许诺等状况,继续展开涉政府安排失期被实行人专项管理,防备和化解政府失期危险。(责任单位:各区县政府,市展开变革委等)

  (十五)健全政企交流机制。实行企业家参加涉企方针拟定机制,把听取商场主体及行业协会商会定见主张作为拟定涉企方针的重要程序。建立常态化政企交流机制,充沛运用“12345”政务服务便民热线,为商场主体供给全方位方针咨询和投诉告发途径。建立领导干部联络企业准则,定时深化企业了解状况,听取商场主体的反映和诉求,依法处理商场主体出产运营中遇到的困难和问题。(责任单位:市委统战部、市政府办公厅、市司法局等)

  (十六)标准政商往来。构建亲清政商联系,各级干部坦荡真挚同企业触摸往来,协助处理实践困难,供给优质服务,营建尊商、亲商、重商、扶商、安商的社会气氛。坚决查办诬告陷害行为,及时为遭到不实反映的干部弄清正名、消除顾忌,维护干部干事创业、服务企业的积极性。(责任单位:市纪委监委机关、市委统战部等)

  (十七)严厉执纪法律。将整治危害营商环境的风格问题归入纠治“四风”重要内容,聚集行政批阅、招商引资等要点范畴和关键环节,大力纠治慵懒散拖、吃拿卡要等行为,对预兆性倾向性问题及早发现、催促整改,对违规违纪问题严查快处,对典型问题通报曝光。(责任单位:市纪委监委机关等)

  (十八)加强安排领导。坚持和加强党对优化营商环境作业的领导,把党的领导贯穿于策划思路、拟定方案、推动施行等各环节。各区县党委、政府和市级各部门各单位要把优化营商环境作为重大任务抓紧抓好,坚持问题导向、方针导向和效果导向,突出要点、构成合力、狠抓实行,厚实推动各项作业。

  (十九)分工协作推动方针落地。市展开变革委要牵头做好优化营商环境统筹和谐作业,构成高效运转的作业机制。市级有关部门要依照责任分工赶快细化实行变革办法,加强辅导服务,推动方针落地施行。各区县要结合实践状况拟定施行方案,遵循实行本定见提出的各项任务和要求,环绕商场主体需求,探究推出更多务实管用的立异行动。

  (二十)鼓励广大干部新时代新担任新作为。坚持以人民为中心,增强自动服务认识,进步服务商场主体的才能,真抓实干、一定实效。建立正向鼓励系统,加强对典型事例、立异效果的总结推行,按规矩给予赞誉奖赏。完善容错纠错机制,为勇于担任、结壮干事、不谋私利的干部支撑打气。

  (二十一)强化监察查核和社会监督。建立优化营商环境全过程监察机制,将作业实行状况归入区县经济社会展开实绩查核和市级党政机关方针处理绩效查核。充沛听取人大代表、政协委员、企业和大众对优化营商环境作业的定见主张,自动承受监督。强化言论引导,大力宣扬先进典型和变革成效,揭露曝光危害营商环境的不和事例,建立“人人都是营商环境、事事都是营商环境”理念,营建全社会重视、支撑、参加营商环境优化进步的杰出气氛。

  营商环境是商场主体生计展开的土壤,好的营商环境便是出产力、竞争力。为深化学习遵循习总书记关于优化营商环境的重要论说和对重庆提出的系列重要指示要求,全面实行党中央、国务院决议方案布置,进一步优化营商环境,依据《中共中央、国务院关于新时代加速完善社会主义商场经济系统的定见》和《优化营商环境法令》,结合我市实践,提出如下定见。

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