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比地招标网:招招标大变革!全国联网+全程电子化  
2021-08-31 06:02:37 | 来源:bob综合体育投注 作者:bob外围开户

  国务院新闻办公室定于2017年1月10日(星期二)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举办新闻发布会,请国家展开变革委主任徐绍史介绍引领经济展开新常态和深化供应侧结构性变革有关状况,并答记者问。

  在答复推动“放管服”变革方面有哪些经历和方法值得总结和2017年哪些新考虑的问题时,徐绍史主任提到了经过“两张清单”、“四个途径”加强监管。

  两张清单:批阅事项清单、权利职责清单,两张清单现已签到主管部分,赞同就发布。实践上在委内现已依照这两张清单在施行。

  四个途径:一是全国出资项目在线批阅监管途径;二是全国信誉信息同享途径;三是全国公共资源买卖途径;四是全国12358价格监管途径。

  徐主任指出全国公共资源买卖途径从上一年11月份试运转,本年1月1号正式上线,上线之后工程招招标、土地出让、矿藏出让、政府收购悉数在这个途径上面,这个途径也是中心、省、市、县四级联网,到本年的6月份能够做到彻底联网,因为现在市和县这一级还有一部分没有联网。

  曩昔因为电子化程度不高,并且也很涣散,商场主体在第一时间获取买卖信息十分不方便,全国联网后,公共资源买卖布告、资历检查信息、买卖进程信息、成交信息以及履约信息等依法有必要揭露的信息都将经过途径无偿向社会揭露,确真实揭露通明上迈出了很要害的一步。

  此外,经过国家公共资源买卖途径完结一网查询一切相关信息、专家库资源同享、数字证书互认,能够为商场主体供应愈加高效、有用的服务。

  当然,途径还需求逐渐完善。比如在国家公共资源买卖途径网站上,到1月10日20:30时发布的布告总数量为1529,抽取了其间数量较少的一个省份查询,国家公共资源买卖途径与省级途径发布的布告数量并不彻底一致,这与全国规模内公共资源买卖信息一网揽尽的方针还有距离,但信任在本年6月完结全国联网是没有问题的。

  依照国办发63号文的整合方针,2017年6月底前,在全国规模内要根本完结公共资源买卖全进程电子化,这个“全进程”的使命还十分艰巨,需求在接下来不到半年的时间内各方的共同努力。

  《整合树立一致的公共资源买卖途径作业计划》现已国务院赞同,现印发给你们,请仔细遵循实行。

  为深化遵循党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,实行《国务院安排变革和功用改变计划》布置,现就整合树立一致的公共资源买卖途径拟定以下作业计划。

  近年来,当地各级政府活跃推动工程建造项目招标招标、土地使用权和矿业权出让、国有产权买卖、政府收购等公共资源买卖商场建造,关于促进和标准公共资源买卖活动,加强反腐倡廉建造发挥了活跃效果。但因为公共资源买卖商场总体上仍处于展开初期,各地在建造运转和监督处理中暴露出不少杰出问题:各类买卖商场涣散树立、重复建造,商场资源不同享;有些买卖商场功用定位禁绝,运转不标准,揭露性和通明度不行,违法干涉买卖主体自主权;有些买卖商场存在乱收费现象,商场主体担负较重;公共资源买卖服务、处理和监督职责不清,监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。这些问题严峻约束了公共资源买卖商场的健康有序展开,加重了当地保护和商场切割,不利于激起商场生机,亟需经过立异体系机制加以处理。

  整合工程建造项目招标招标、土地使用权和矿业权出让、国有产权买卖、政府收购等买卖商场,树立一致的公共资源买卖途径,有利于避免公共资源买卖碎片化,加速构成一致敞开、竞赛有序的现代商场体系;有利于推动政府功用改变,进步行政监管和公共服务水平;有利于促进公共资源买卖阳光操作,强化对行政权利的监督约束,推动防备和惩治糜烂体系建造。

  (一)辅导思想。全面遵循党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,依照党中心、国务院决议计划布置,发挥商场在资源配置中的决议性效果和更好发挥政府效果,以整合同享资源、一致准则规矩、立异体系机制为要点,以信息化建造为支撑,加速构筑一致的公共资源买卖途径体系,着力推动公共资源买卖法制化、标准化、通明化,进步公共资源配置的功率和效益。

  坚持政府推动、社会参与。政府要统筹推动公共资源买卖途径整合,完善处理规矩,优化商场环境,促进公平竞赛。鼓舞经过政府购买服务等方法,引导社会力气参与途径服务供应,进步服务质量和功率。

  坚持公共服务、资源同享。安身公共资源买卖途径的公共服务功用定位,整合公共资源买卖信息、专家和场所等资源,加速推动买卖全进程电子化,完结买卖全流程揭露通明和资源同享。

  坚持改变功用、立异监管。依看管办别离、依法监管的要求,进一步削减政府对买卖活动的行政干涉,强化事中过后监管和信誉处理,立异电子化监管手法,健全行政监督和社会监督相结合的监督机制。

  坚持统筹推动、分类辅导。充分考虑职业特色和区域差异,统筹推动各项作业,加强分类辅导,增强政策办法的体系性、针对性和有效性。

  (三)整合规模。整合涣散树立的工程建造项目招标招标、土地使用权和矿业权出让、国有产权买卖、政府收购等买卖途径,在一致的途径体系上完结信息和资源同享,依法推动公共资源买卖高效标准运转。活跃有序推动其他公共资源买卖归入一致途径体系。民间出资的不属于依法有必要招标的项目,由建造单位自主决议是否进入一致途径。

  一致的公共资源买卖途径由政府推动树立,坚持公共服务功用定位,施行一致的准则规矩、同享的信息体系、标准通明的运转机制,为商场主体、社会公众、行政监管部分等供应归纳服务。

  (四)整合方针。2016年6月底前,当地各级政府根本完结公共资源买卖途径整合作业。2017年6月底前,在全国规模内构成规矩一致、揭露通明、服务高效、监督标准的公共资源买卖途径体系,根本完结公共资源买卖全进程电子化。在此基础上,逐渐推动其他公共资源进入一致途径进行买卖,完结公共资源买卖途径从依托有形场所向以电子化途径为主改变。

  (五)整合途径层级。各省级政府应根据经济展开水平缓公共资源买卖商场发育状况,合理布局本区域公共资源买卖途径。设区的市级以上当地政府应整合树立本区域一致的公共资源买卖途径。县级政府不再新设公共资源买卖途径,现已树立的应整合为市级公共资源买卖途径的分支安排;单个需保存的,由省级政府根据县域面积和公共资源买卖总量等实践状况,依照便民高效准则确认,并向社会布告。法律法规要求在县级层面展开买卖的公共资源,当地没有树立公共资源买卖途径的,原买卖商场可予以保存。鼓舞整合树立跨行政区域的公共资源买卖途径。各省级政府应活跃创造条件,经过加强区域合作、引进竞赛机制、优化途径结构等手法,在坚持依法监督前提下探究推动买卖主体跨行政区域自主挑选公共资源买卖途径。

  (六)整合信息体系。拟定国家电子买卖公共服务体系技能标准和数据标准,为全国公共资源买卖信息的会集交流和同享供应准则和技能保证。各省级政府应整合本区域涣散的信息体系,根据国家一致标准树立全行政区域一致、终端掩盖市县的电子买卖公共服务体系。鼓舞电子买卖体系商场化竞赛,各地不得约束和排挤商场主体依法建造运营的电子买卖体系与电子买卖公共服务体系对接。各级公共资源买卖途径应充分发挥电子买卖公共服务体系纽带效果,经过联接电子买卖和监管体系,整合同享商场信息和监管信息等。加速完结国家级、省级、市级电子买卖公共服务体系互联互通。中心处理企业有关电子招标收购买卖体系应与国家电子买卖公共服务体系联接并按规矩交流信息,归入公共资源买卖途径体系。

  (七)整合场所资源。各级公共资源买卖途径整合应充分使用现有政务服务中心、公共资源买卖中心、建造工程买卖中心、政府会集收购中心或其他买卖场所,满意买卖评标(评定)活动、买卖验证以及有关现场事务处理需求。整合进程中要避免重复建造,禁止假借场所整合之名新建楼堂馆所。在一致场所设备标准和服务标准条件下,公共资源买卖途径不限于一个场所。关于社会力气建造并契合标准要求的场所,当地各级政府能够探究经过购买服务等方法加以使用。

  (八)整合专家资源。进一步完善公共资源评标专家和评定专家分类标准,各省级政府应依照全国一致的专业分类标准,整合本区域专家资源。推动完结专家资源及专家信誉信息全国规模内互联同享,有条件的当地要活跃推行专家长途异地评标、评定。评标或评定时,专家应采纳随机方法确认,任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方法指定或许变相指定专家。

  (九)完善处理规矩。展开变革委要会同国务院有关部分拟定全国一致的公共资源买卖途径处理方法,标准途径运转、处理和监督。国务院有关部分要根据工程建造项目招标招标、土地使用权和矿业权出让、国有产权买卖、政府收购等法律法规和买卖特色,拟定施行全国分类一致的途径买卖规矩和技能标准。各省级政府要根据全国一致的规矩和方法,结合本区域实践,拟定途径服务处理细则,完善服务流程和标准。

  (十)展开规矩收拾。各省级政府要对本区域各级政府和有关部分发布的公共资源买卖规矩进行收拾。对违法设置批阅事项、以存案名义变相施行批阅、干涉买卖主体自主权以及与法律法规相冲突的内容,要坚决予以纠正。收拾进程和成果应在省级公共资源买卖途径进行布告,承受社会监督。

  (十一)推动信息揭露同享。树立健全公共资源买卖信息和信誉信息揭露同享准则。各级公共资源买卖途径应加大信息揭露力度,依法揭露买卖布告、资历检查成果、成交信息、履约信息以及有关改变信息等。加速树立商场信息同享数据库和验证互认机制。对商场主体经过公共资源买卖途径电子买卖公共服务体系完结挂号注册同享的信息,相应行政区域内有关行政监督部分和其他公共资源买卖途径不得要求企业重复挂号、存案和验证,逐渐推动全国规模内同享互认。各级行政监管部分要实施好信息揭露功用,揭露有关公共资源买卖项目审阅、商场主体和中介安排资质资历、行政处罚等监管信息。公共资源买卖途径应依托一致的社会信誉代码,树立公共资源买卖商场主体信誉信息库,并将相关信息归入国家一致的信誉信息途径,完结商场主体信誉信息交流同享。加强公共资源买卖数据统计分析、归纳使用和危险监测预警,为商场主体、社会公众和行政监管部分供应信息服务。

  (十二)强化服务功用。依照简政放权、放管结合、优化服务的变革方向,简化买卖环节,进步作业功率,完善公共资源买卖途径服务功用,揭露服务流程、作业标准和监督途径,整治各种乱收费行为,实在下降商场主体买卖成本、减轻相关担负。树立商场主体以及第三方参与的社会点评机制,对途径供应公共服务状况进行查核点评。各级公共资源买卖途径不得替代依法树立的政府会集收购安排的法人地位、法定署理权以及依法树立的其他买卖安排和署理安排从事的相关服务,不得违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务,不得行使行政批阅、存案等处理功用,不得强制非公共资源买卖项目在途径买卖,不得经过设置注册挂号、树立分支安排、资质验证、招标(竞买)答应、强制担保等约束性条件阻止或许排挤其他区域商场主体进入本区域公共资源买卖商场。但凡采纳审阅招标及拍卖文件、出让计划等施行行政批阅,或许以存案名义变相施行行政批阅的,一概期限撤销。公共资源买卖途径应与依法树立的相关专业服务安排加强事务联接,保证法定功用正常实施。

  (十三)完善监管体系机制。依照决议计划权、实行权、监督权既彼此约束又彼此和谐的要求,深化公共资源买卖处理体系变革,推动公共资源买卖服务、处理与监督功用彼此别离,完善监管机制,避免权利乱用。展开变革部分会同有关部分要加强对公共资源买卖途径作业的辅导和和谐。各级招标招标行政监督、财务、国土资源、国有资产监督处理等部分要依照职责分工,加强对公共资源买卖活动的监督法律,依法查处公共资源买卖活动中的违法违规行为。健全行政监督部分与督查、审计部分协作合作机制,严肃查处领导干部使用职权违规干涉和干预公共资源买卖活动的糜烂案子。审计部分要加强对公共资源买卖及途径运转的审计监督。

  (十四)改变监督方法。各级行政主管部分要运用大数据等手法,施行电子化行政监督,强化对买卖活动的动态监督和预警。将商场主体信誉信息和公共资源买卖活动信息作为施行监管的重要根据,健全守信鼓励和失期惩戒机制。对诚笃守信主体参与公共资源买卖活动要依法给予奖赏,对失期主体参与公共资源买卖活动要依法予以约束,对严峻违法失期主体实施商场禁入。健全专家选聘与退出机制,树立专家黑名单准则,强化专家职责追查。加强社会监督,完善投诉处理机制,发布投诉举报电话,及时处理途径服务安排违法违规行为。发挥职业安排效果,树立公共资源买卖途径服务安排和人员自律机制。

  (十五)加强安排领导。各区域、各部分要充分认识整合树立一致的公共资源买卖途径的重要性,加强领导,缜密布置,有序推动整合作业。树立由展开变革委牵头,工业和信息化部、财务部、国土资源部、环境保护部、住宅城乡建造部、交通运输部、水利部、商务部、卫生计生委、国资委、税务总局、林业局、国管局、铁路局、民航局等部分参与的部际联席会议准则,统筹辅导和和谐全国公共资源买卖途径整合作业,当令展开试点演示。各省级政府要根据本计划要求,树立相应作业机制,对行政区域内已有的各类公共资源买卖途径进行收拾,期限提出详细施行计划。在公共资源买卖途径收拾整合作业完结前,要保证原买卖商场正常实施功用,完结平稳过渡。

  (十六)严厉催促实行。当地各级政府要将公共资源买卖途径整合作业归入方针处理查核,定时对本区域作业实行状况进行检查并通报有关状况。展开变革委要会同国务院有关部分加强对本计划实行状况的催促检查,和谐处理作业中遇到的问题,保证各项使命办法实行到位。

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