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政府收购非投标收购办法办理办法揭露征求定见  
2021-09-08 13:54:16 | 来源:bob综合体育投注 作者:bob外围开户

  榜首条 为了规范政府收购当事人的收购行为,加强对政府收购非投标收购办法的监督办理,保护国家利益、社会公共利益和政府收购当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府收购法》(以下简称《政府收购法》)和其他法令、行政法规的有关规则,拟定本办法。

  第二条 收购人、收购署理安排选用非投标收购办法收购货品、工程和服务的,适用本办法。

  本办法所称政府收购非投标收购办法,是指政府收购法规则的除揭露投标和约请投标之外的政府收购办法,包含竞赛性商洽、单一来历收购、询价以及国务院政府收购监督办理部门承认的其他收购办法。

  本办法所称工程,是指依法不进行投标的政府收购工程以及与工程建造有关的货品、服务。

  选用非投标收购办法的,应当依照《政府收购法》及本办法规则适用相应的收购办法。

  第四条 依法应当揭露投标的货品、服务收购项目,因特殊状况需选用非投标收购办法的,收购人应当在收购活动开端前,报经主管部门赞同后,向设区的市、自治州以上人民政府财务部门请求赞同。

  到达投标规划规范、依法不进行投标的工程项目,需选用非投标收购办法的,收购人应当在收购活动开端前,报经主管部门赞同后,向设区的市、自治州以上人民政府财务部门请求赞同。

  财务预算施行省直接收理县财务变革的区域,县级人民政府财务部门能够依据需要并报经省级人民政府财务部门赞同,行使本条榜首款、第二款规则的职权。

  第五条 在一个财务年度内,收购人将一个预算项目下的同一品目或许类别的货品、服务,选用揭露投标以外的办法屡次收购,累计资金数额超越揭露投标数额规范的,归于以化整为零办法躲避揭露投标,但项目预算调整的或许依法经赞同选用揭露投标以外办法收购的在外。

  第六条 到达揭露投标数额的货品、服务项目,或许到达投标规划规范、依法不进行投标的工程项目,请求选用非投标收购办法收购的,请求人应当向财务部门提交以下材料并对材料的实在性担任:

  请求选用单一来历收购办法,归于本办法第四十三条榜首项景象的,还需供给三名以上专业人员的证明定见、专业人员名单以及在省级以上财务部门指定媒体上公示的状况。

  第七条 契合《政府收购法》第三十条榜首项景象,请求选用竞赛性商洽收购办法的,除提交本办法第六条规则的材料外,还应当提交下列请求材料:

  (二)收购人、收购署理安排出具的对投标文件和投标进程是否有供货商质疑及处理状况的阐明;

  (三)评标委员会或许三名以上评定专家出具的投标文件没有不合理条款的证明定见。

  第八条 竞赛性商洽小组和询价小组(以下简称评定小组)由收购人代表和评定专家共三人以上奇数组成,其间评定专家人数不得少于评定小组成员总数的三分之二。收购人代表不得以评定专家身份参与本部门或本单位收购项意图评定。收购署理安排人员不得以评定专家身份参与本安排署理的收购项意图评定。

  评定专家应当在财务部门树立的政府收购评定专家库中经过随机抽取的办法发生。对技能杂乱、专业性强的收购项目,经过随机办法难以承认适宜的评定专家的,经设区的市、自治州以上人民政府财务部门赞同,能够采纳挑选性办法承认评定专家。

  (二)从契合相应资历条件的供货商名单中承认不少于三家的供货商参与商洽或许询价;

  (三)评定小组各成员应当依据收购文件的规则独立进行评定,对自己的评定定见承当法令责任;

  第十条 商洽文件、询价告诉书应当依据收购项意图特色和收购人的实践需求拟定。除单一来历收购外,不得要求或许标明特定货品的品牌、工程或许服务的供货商,商洽文件、询价告诉书中不得含有不合理要求约束或许排挤潜在供货商。收购人应当以满意实践需求为准则,不得私行进步收购规范。

  商洽文件、询价告诉书应当包含以下内容:收购约请,收购办法,收购需求,报价要求和有效期,提交呼应文件截止时刻及地址,保证金交纳数额和办法,评定办法和规范,呼应文件编制要求和合同首要条款,以及财务部门规则的其他事项。

  第十一条 收购人、收购署理安排能够采纳资历预审、从省级以上财务部门树立的供货商库中随机抽取或许收购人和评定专家一起引荐的办法挑选契合相应资历条件的供货商,由评定小组从中承认不少于三家的供货商参与竞赛性商洽或许询价收购活动。

  采纳收购人和评定专家一起引荐供货商办法的,收购人和评定专家应当各自出具书面引荐定见。评定专家引荐供货商的份额不得低于百分之五十。

  第十二条 供货商应当依照商洽文件、询价告诉书要求,依法实在编制呼应文件,并对其提交的呼应文件承当法令责任。

  第十三条 单位担任人为同一人或许存在控股、办理联系的不同供货商,不得参与同一政府收购项意图收购活动。

  第十四条 以联合体办法参与非投标收购办法收购活动的,联合体各方均应具有《政府收购法》第二十二条规则的供货商资历条件。联合体至少应当有一方契合收购文件中规则的特定资质条件。

  联合体各方不得再独自参与或许与其他供货商组成新的联合体参与同一项意图收购活动。

  收购人或许收购署理安排不得强制供货商组成联合体参与政府收购,不得约束供货商之间的竞赛。

  第十五条 收购人、收购署理安排能够要求供货商在提交呼应文件截止时刻之前交纳保证金。保证金应当选用支票、汇票、本票或许金融安排、担保安排出具的保函等非现金办法交纳。保证金数额不得超越收购项目预算的百分之二。

  供货商为联合体的,能够由联合体中的一方或许多方一起交纳保证金,其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

  第十六条 供货商应当在商洽文件、询价告诉书要求的提交呼应文件截止时刻前,将呼应文件密封送达指定地址。在截止时刻后送达的呼应文件,为无效呼应文件,收购人、收购署理安排应当拒收。

  第十七条 供货商在提交呼应文件截止时刻前,能够对所提交的呼应文件进行弥补、修正或许撤回,并书面告诉收购人、收购署理安排。弥补、修正的内容作为呼应文件的组成部分。弥补、修正的内容与呼应文件不一致的,以弥补、修正的内容为准。

  第十八条 依据政府收购法第二十二条榜首款的规则,参与非投标政府收购活动的供货商应当供给下列材料:

  收购人对收购项目有特殊要求的,应当要求供货商供给其契合特定要求的相关证明材料和状况阐明,并进行检查。

  第十九条 在评定进程中,评定小组不得改动收购文件所承认的评定程序、评定办法和评定规范,但在本办法第三十二条第二项、第四项规则的景象下,契合本办法第三十七条规则的在外。

  第二十条 评定小组应当从产品质量和服务均能满意收购文件实质性呼应最低要求的供货商中,依照经评定报价由低到高的次序引荐成交提名人,并编写评定陈述。

  评定陈述应当由评定小组全体人员签字认可。评定小组成员对评定陈述有贰言的,评定小组依照少数服从多数的准则引荐成交提名人,收购程序继续进行。对评定陈述有贰言的评定小组成员,应当在陈述上签署不赞同见并阐明理由,由评定小组书面记载相关状况。

  第二十一条 收购署理安排应当在评定完毕后二个作业日内将评定陈述送收购人承认。收购人应当在收到评定陈述后五个作业日内,依照评定陈述中引荐的成交提名人次序承认成交供货商,也能够以书面办法授权评定小组直接承认成交供货商。收购人逾期未承认成交供货商且不提出贰言的,视为承认。

  第二十二条 收购人或许收购署理安排应当在成交供货商承认后二个作业日内,在省级以上财务部门指定的媒体上布告成交成果,并向成交供货商宣布成交告诉书。布告时刻不得少于五个作业日。

  成交成果布告内容应当包含:收购人和收购署理安排的称号、地址和联系办法;项目称号和项目编号;成交供货商称号、地址和成交金额;首要成交标的的称号、规格型号、数量、单价;评定小组成员名单。收购人和评定专家一起引荐参与竞赛性商洽或许询价收购活动供货商的,还应当布告收购人和评定专家各自的引荐定见。

  第二十三条 收购人与成交供货商应当在成交告诉书宣布之日起三十日内,依照收购文件承认的事项签定政府收购合同。收购人不得向成交供货商提出超出收购文件以外的任何要求作为签定合同的条件,不得与成交供货商缔结违背收购文件实质性内容的协议。

  第二十四条 收购人或许收购署理安排应当在成交告诉书宣布后后五个作业日内交还未成交供货商的保证金,在收购合同签定后五个作业日内交还成交供货商的保证金,因供货商本身原因导致保证金无法及时交还的在外。

  第二十五条 除资历性检查承认过错和评定价格计算过错外,收购人或许收购署理安排不得以任何理由安排从头评定。收购人、收购署理安排发现评定小组未依照收购文件规则的评定规范进行评定的,应当书面陈述本级财务部门,财务部门依法决议是否从头展开收购活动。

  第二十六条 除不可抗力等要素外,成交告诉书宣布后,收购人改动成交成果,或许成交供货商抛弃签定政府收购合同的,应当承当相应的法令责任。

  成交供货商抛弃签定政府收购合同或许不履行合同的,收购人应当按经评定报价由低到高的排序承认其他供货商作为成交供货商并签定政府收购合同,或许从头安排收购活动。因本身原因抛弃签定合同或许不履行合同的原成交供货商不得参与从头安排的收购活动。

  收购活动停止的,收购人应当发布项目停止布告并阐明原因。呈现前款榜首、二项景象的,收购人应当从头展开收购活动;呈现前款第三项景象的,收购人应当将项目施行状况和收购使命撤销原因报本级财务部门存案。

  第二十八条 收购人应当依据收购合同安排检验,不得添加新的检验内容或许规范。

  第二十九条 评定小组成员以及与评定作业有关的人员对评定状况以及评定进程中得悉的国家秘密、商业秘密应当保密。

  第三十条 收购人、收购署理安排应当妥善保管每项收购活动的收购文件。收购文件包含收购活动记载、收购预算、商洽文件、询价告诉书、呼应文件、引荐供货商的定见、评定陈述、成交供货商承认文件、合同文本、检验证明、质疑答复、投诉处理决议以及其他有关文件、材料。收购文件能够电子档案办法保存。

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