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天津市人民政府作业厅关于印发天津市加速展开新式消费施行方案的告诉  
2021-09-04 13:39:28 | 来源:bob综合体育投注 作者:bob外围开户

  经市人民政府赞同,现将《天津市加速展开新式消费施行方案》印发给你们,请照此履行。

  为优化新式消费展开环境,促进新式消费扩容提质,依据《国务院作业厅关于以新业态新方式引领新式消费加速展开的定见》(国办发〔2020〕32号)和国家展开变革委等28部委联合印发的《加速培养新式消费施行方案》,结合本市实践,拟定本施行方案。

  以习新时代我国特征社会主义思想为教导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,深化遵循执行习总书记对天津作业“三个着力”重要要求和一系列重要指示指示精力,依照党中央、国务院决议计划布置和市委、市政府布置要求,坚持稳中求进作业总基调,安身新展开阶段,遵循新展开理念,构建新展开格式,以供应侧结构性变革为主线,坚决施行扩展内需战略,以新业态新方式为引领,加速推动新式消费扩容提质,继续激起消费生机。“十四五”期间,促进新式消费展开的系统机制和方针系统愈加完善,消费新方式新业态愈加丰厚,新式消费根底设备和服务保证才能加速进步,新式消费展开环境继续优化,打造构成国内大循环的重要节点、国内世界双循环的战略支点。

  (一)促进新业态新方式新消费展开壮大。推动电子商务公共服务途径使用,安排企业活跃参加“电子商务公共服务惠民惠企举动”。(市商务局担任)展开在线教育,树立“名师网络作业室”和中小学同步讲堂,完结精品课程资源同享;推行长途协同教育、虚拟操作训练,发布微讲堂、同享图书馆、虚拟教室等智能学习使用。(市教委、市委宣扬部、市委网信办等部分按责任分工担任)展开才智医疗,制作全民健康信息化事务根底网络途径和分级治疗途径,完结全市各级公立卫生医疗安排全掩盖;加速互联网医院制作,加强治疗标准处理和服务使用推行,将互联网医院悉数接入市级互联网医疗服务监管途径;支撑零售连锁门店在其运营地址和医院设置主动售药机,24小时出售部分处方药和非处方药,满意市民24小时用药需求。(市卫生健康委、市医保局、市委网信办、市药监局等部分按责任分工担任)展开在线文娱,促进在线表演商场展开,鼓舞上网服务场所参加公共文明服务;开发根据虚拟实际(VR)、增强实际(AR)、混合实际(MR)技能的特征数字出书产品和服务,推动树立数字出书新业态。展开才智旅行,夯实数据根底,完善本市旅行信息归纳发布途径;推动才智服务,完善旅行景区分时预订、在线预订、流量监测、无触摸式服务等功用;打造才智体会,推动超高清视频实时传送和处理系统制作,进步“VR+AR”导游导览、历史文明场景重现等沉溺式实景体会;展开才智营销,加强与电商途径协作,凭借互联网流量完结文旅资源精准投进;立异丰厚场景,环绕“吃、住、行、游、购、娱”,进步旅行消费一体化、才智化、便当化水平。(市文明和旅行局、市商务局、市委网信办、市委宣扬部等部分按责任分工担任)展开智能体育,正式上线“津体惠”使用程序(APP),整合体育场馆服务、体育用品、科学健身常识遍及等体育资源,立异推动线年完结市级体育场馆智能化处理全掩盖。(市体育局担任)扶持网约车途径公司在津展开,完结网络预订出租汽车运送证全程网上处理,引导网约车途径企业合理优化途径运营费用;出台天津市快递专用电动三轮车详细处理办法。(市交通运送委、市邮政处理局、市公安局等部分按责任分工担任)加速才智广电生态系统制作,推动无线模仿电视节目信号关停,完结地上电视由模仿向数字化转型晋级;推动国家归纳型信息消费演示城市制作,在本市老练商圈中制作信息消费体会中心。(市文明和旅行局、市工业和信息化局等部分按责任分工担任)立异无触摸式消费方式,推动传统超市才智化转型,完结线上订购、线下无触摸配送;推行才智餐厅,完结智能引荐、自助点餐取餐等全流程智能化;推动便当店品牌化、连锁化、智能化展开,到2021年完结品牌连锁便当店中心城区全掩盖,24小时便当店占比到达50%以上。(市商务局担任)推行无纸化在线使用,加速政务一网通途径数据归集进展,扩展电子证照和电子印章使用范畴;支撑展开购买服务的长途作业服务使用,满意常态化的多人协同作业、异地协同作业需求。(市工业和信息化局、市政务服务办、市委网信办、市公安局等部分按责任分工担任)

  (二)推动线上线下消费深度交融。鼓舞传统零售企业数字化转型晋级改造,推行智能烹饪机和无人售卖餐吧,引导餐饮、商超、菜商场、药店等拓宽线上途径,展开线上团购、无店肆运营等出售方法,打造“云上商铺”、“云上街区”。支撑沿街商户布设24小时智能售卖机,为群众夜间购物供应便当条件。强化地铁日子服务载体功用,在具备条件的地铁站外建成一批“地铁e站”便民售卖车,到2023年地铁站点掩盖率达50%。支撑家政企业推出线上咨询、手机预订、视频交流等云服务,展开同享保姆等新事务。展开直播经济,鼓舞政企协作制作直播基地。(市商务局、市工业和信息化局、市委网信办等部分按责任分工担任)活跃推动农产品网络出售,支撑农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”等服务方式立异展开,“十四五”期间举行各类大型“网农对接”活动不少于20场,线亿元。(市农业乡村委、市商务局、市交通运送委等部分按责任分工担任)安排电商途径企业参加“双品网购节”,展开线上会集促销活动。(市商务局担任)

  (三)鼓舞企业使用跨境电商开辟世界商场。推动天津经济技能开发区规划制作国家数字服务出口基地,鼓舞数字服务企业拓宽海外商场。运用“鼓舞展开+负面清单”对外出资监管方式,服务“走出去”企业展开出资。引导外贸企业拓宽网上出售、直播带货等数字化营销途径,不断丰厚出口转内销线上出售方式。(市展开变革委、市商务局等部分按责任分工担任)发挥天津世界邮件交流局功用,推动制作天津世界邮件海运交流站。依照国家布置,展开世界物流供应链协同展开及立异使用演示工程,推动供应链上下游信息同享,进步世界物流供应链信息服务水平。(市交通运送委、市展开变革委、市商务局、市邮政处理局、天津海关、市商场监管委、天津港集团、天津沿海世界机场等部分按责任分工担任)严厉执行本市关于进一步优化营商环境的方针办法,鼓舞进出口企业选用“提早申报”方法申报,继续推行“两步申报”变革。推动B2B直接出口和出口海外仓享用跨境电商通关便当。(天津海关、市商务局等部分按责任分工担任)探究新式消费买卖流转项下逐步推行人民币结算,支撑商业银行展开跨境电商人民币收款事务。(人民银行天津分行、国家外汇处理局天津市分局等部分按责任分工担任)与“一带一路”沿线要点国家驻华使馆或招商安排亲近联动,拓宽对外出资企业海外商场途径。(市商务局担任)

  (四)加速信息网络根底设备制作。加速第五代移动通讯(5G)网络制作,引导根底电信企业加大制作力度,到2022年末累计建成5G基站5万个,完结中心城区、沿海新区中心区及各开发区、重要交通枢纽、职业使用热门区域全面掩盖。施行千兆5G和千兆光网“双千兆”工程。加速10G无源光纤网络和下一代无源光纤网络技能使用,制作千兆光网城市。(市工业和信息化局、市展开变革委、市通讯处理局、市交通运送委、市规划资源局等部分按责任分工担任)推动国家级车联网先导区制作,在要点范畴规划布置蜂窝车联网(C-V2X)网络,开辟新技能新业态使用场景。加速城市信息模型(CIM)途径制作,完结与国家CIM途径互联互通,推动CIM途径在城市体检、城市安全、工程处理和住宅处理等范畴广泛使用。展开才智城市展开水平评价作业,“以评促建”推动城市才智化制作。推动“城市大脑”制作,进步城市精细化处理水平。推行钢结构装配式等新式制作方法,逐步进步装配式修建在新建修建中的份额。(市工业和信息化局、市委网信办、市住宅城乡制作委等部分按责任分工担任)加速教育专网制作,推动公办高等学校和中小学(含幼儿园)接入本市教育专网。(市教委、市委网信办等部分按责任分工担任)发挥网络安全对新式根底设备制作展开的保证效果,同步规划、制作、运转安全根底设备。切实做好职业要害信息根底设备安全防护,保证电信网和公共互联网的继续安全安稳运转。(市委网信办、市公安局、市通讯处理局、市工业和信息化局等部分按责任分工担任)

  (五)完善物流根底设备网络。推动才智物流制作,支撑数字化库房、仓配一体化等物流新业态展开,引导传统物流企业加速数字化智能化网络化改造。(市商务局、市展开变革委、市交通运送委等部分按责任分工担任)进步电商、快递进乡村归纳水平,鼓舞商贸、互联网等各类企业与快递物流企业展开协作,继续推动“互联网+”农产品出村进城工程,大力培养区域农产品电商优质品牌,推行电商品牌化展开。(市邮政处理局、市农业乡村委、市商务局、市通讯处理局等部分按责任分工担任)优化冷链物流工业空间布局,加速冷链物流基地、物流节点、才智物流配送园区、产地冷库、网络终端制作;活跃争取有条件的区列入国家骨干冷链物流基地,继续推动我国农批天津世界冻品买卖商场、我国北方世界冷链物流基地等具有归纳买卖性质的冷链项目制作。(市商务局、市展开变革委、市农业乡村委等部分按责任分工担任)执行智能快件箱、结尾驿站等快递结尾根底设备制作保护的属地责任并归入公共服务设备相关规划。(市商务局、市邮政处理局、市交通运送委、市供销协作总社等部分按责任分工担任)展开农商互联农产品供应链制作,到2022年支撑和培养10家农产品供应链企业,服务天津特征农产品推行。(市商务局、市农业乡村委等部分按责任分工担任)

  (六)规划制作新式消费网络节点。加速培养世界消费中心城市元素,制作海河世界商业中心,打造世界化步行街。推动国家会议中心(天津)项目制作,2022年完结项目整体竣工,聚集会议服务、会议旅行、会议智能科技服务,推动会议工业生态链制作。(市商务局牵头,相关部分按责任分工担任)深化金街步行街改造进步试点作业,支撑推动现代城二期、形象城等归纳体项目制作,依托历史风貌修建打造文明地标,推动意式风情区、古文明街等一批特征商业街区改造进步,布局一批潮品店、网红店、特征小店。活跃展开“才智街区”、“才智商圈”,打造一批群众点评必吃街、阿里巴巴新零售日子街、饿了么口碑街、付出宝扫脸付出一条街等;打造一批特征杰出、业态完全、硬件完善、处理才智的商业步行街,推动各大商业归纳体或商圈制作具有一致信息发布、导购促销、严重活动等功用的信息服务途径。(市商务局、市城市处理委等部分按责任分工担任)执行好5、10、15分钟日子圈配套要求,优化布局居住区公共服务配套设备。展开归纳型社区、才智型商业中心,建成一指演示项目。完善乡村消费网络,施行政府引导、多途径出资参加的乡村集贸商场进步工程,完结悉数老旧集贸商场全面改造,建成一批乡村演示集贸商场。(市商务局、市规划资源局、市农业乡村委等部分按责任分工担任)

  (七)加强智能化技能立异使用。施行5G场景使用演示工程,对5G演示使用场景、承当国家5G要点专项的企业给予奖赏支撑。加速研制超高清视频终端、虚拟实际终端、可穿戴设备等新式智能化产品,展开人工智能使用场景和工业支撑途径制作。加速“才智广电”制作,展开无触摸节目录制、才智化讲堂等人工智能使用。加强5G数字活动医院(巡诊车)、5G急救设备、智能治疗包、智能健康检测设备、医疗机器人、数字传感器等智能化医疗配备研制规划和出产,推行智能治疗互联互通和一体化服务。(市工业和信息化局、市文明和旅行局、市卫生健康委等部分按责任分工担任)鼓舞银职业金融安排在依法合规、信息交互充沛、危险管控有用的根底上,运用互联网、区块链等技能,与中心企业等协作展开供应链金融服务,满意中心企业及其上下游企业的融资需求。(人民银行天津分行、天津银保监局等部分按责任分工担任)展开以“云聚天津、智造未来”为主题的“上云”系列活动,凭借天津市工业企业上云公共服务途径,完结企业注册审阅等事项全流程网上处理。(市工业和信息化局担任)

  (八)安全有序展开数据商用作业。依托天津市信息资源一致同享交流途径和“政务一网通”途径,不断完善跨部分数据同享机制,树立健全数据流转规矩准则,构建具有生机的消费信息数据运营服务系统,依法有序推动消费信息数据同享买卖,进步消费信息数据的归纳使用水平,拓宽消费大数据服务范畴。健全数据安全保证系统,树立消费信息数据分类分级保护准则,探究数据活动的弹性监管和柔性处理方式,依法加强信息数据资源服务和监管。(市委网信办、市展开变革委、市工业和信息化局、市计算局等部分按责任分工担任)

  (九)加强相关法规准则制作。执行国家关于互联网上网服务处理方针。(市委网信办、市通讯处理局等部分按责任分工担任)完善网络商场监管联席会议准则,适应新式消费业态展开,拟定网络商场监管相关方针办法,为新业态新方式展开留足空间。树立商贸流转范畴信誉许诺准则,引导职业加强自律。及时推动调整各职业各范畴不适应新式消费展开的地方性法规、规章和方针规则。(市商场监管委、市商务局、市司法局等部分按责任分工担任)

  (十)坚持容纳审慎和协同监管。推行部分联合“双随机、一揭露”监管方法,拟定和动态调整随机检查事项清单,探究树立“小份额、深度查,少搅扰、强影响”的部分联合检查机制。聚集新消费范畴,加大对商场混杂、虚伪宣扬、侵略常识产权等违法行为冲击力度,强化对不明码标价、价格诈骗等违法行为的监管和处分。(市商场监管委、市工业和信息化局、市商务局等部分按责任分工担任)完善消费范畴诚信制作,归集相关范畴商场主体和从业人员信誉信息,推动构建以信誉为根底的新式监管机制,制作消费投诉信息公示系统,在全市规模内展开消费投诉公示作业,营建安全定心诚信消费环境。(市展开变革委、市商场监管委牵头,相关部分按责任分工担任)

  (十一)推动新式消费标准化制作。支撑各类途径企业、职业安排等研讨拟定支撑新式消费的服务标准,鼓舞主导或参加途径经济范畴国家标准、职业标准制修订,依照有关规则给予资金支撑。活跃引荐契合条件企业参加国家级服务业标准化试点。完善天津市重要产品追溯系统处理途径功用,协同推动定心食物途径、食物出产企业电子追溯系统数据跨部分互联互通。鼓舞支撑才智菜商场与市级追溯处理途径信息互联互通。(市商场监管委、市展开变革委、市工业和信息化局、市商务局等部分按责任分工担任)

  (十二)简化优化“新零售”证照处理。进一步优化零售新业态新方式营商环境,探究施行“一照多址”。对仅出售预包装食物的,不需求获得食物运营答应,改为存案处理。电子商务运营者请求挂号为个体工商户的,答应其将电子商务途径供应的网络运营场所作为运营场所进行挂号。(市商场监管委牵头,相关部分按责任分工担任)

  (十三)执行财税支撑方针。活跃争取国家资金支撑,撬动社会资本,发挥智能制作等专项资金效果,加速新式消费根底设备和服务保证才能制作。用好商务展开资金,支撑本市电子商务展开。研讨推行政府购买优质在线教育服务,将相关服务归入政府购买服务教导性目录。(市展开变革委、市财政局、市工业和信息化局、市商务局等部分按责任分工担任)加强税收征管办法研讨,活跃遵循执行国家出台的各项减税降费方针,做好方针宣扬教导。依照国家要求,连续施行阶段性下降赋闲稳妥费率方针,支撑包含新式消费范畴企业在内的商场主体更好展开。(市税务局、市人社局等部分按责任分工担任)

  (十四)优化消费相关用地支撑。严厉执行国家关于保证和标准乡村一二三工业交融展开用地的相关要求,清晰乡村工业交融展开用地规模,有用保证农产品加工流转、乡村休闲观光旅行、电子商务等混合交融工业的用地需求。活跃立异二三工业混合用地方法,合理添加能更好满意居民消费需求的严重根底设备制效果地供应。(市规划资源局、市展开变革委、市农业乡村委等部分按责任分工担任)

  (十五)加大投融资支撑力度。发挥海河工业基金效果,招引社会资本树立商场化母基金,鼓舞政府出资的工业出资基金在出资方向上重视新式消费工业范畴。支撑契合条件的企业经过发行股票、发行公司债券、“新三板”挂牌等方法直接融资,并给予相关补助资金。(市展开变革委、市财政局、人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局、市金融局等部分按责任分工担任)推动银职业金融安排环绕新式消费范畴开发金融产品,加大信贷支撑力度,供应专业性、一站式、归纳化金融服务。加速推动稳妥线上化进程,丰厚稳妥产品供应,依照国家要求加强互联网稳妥事务监管。鼓舞商业银行、非银行付出安排、清算安排等立异办法优化移动付出等相关收费,下降中小商户付出服务本钱。完善跨境付出监管准则,严厉执行国家关于外汇事务处理、支撑买卖新业态展开的相关要求,支撑契合条件的付出安排和银行请求跨境外汇付出资质,进步境外人员境内付出标准化便当化水平。(人民银行天津分行、天津银保监局等部分按责任分工担任)

  (十六)完善劳作保证方针。完善新业态工作支撑方针,出台保护新工作形状劳作者劳作保证权益方针。将灵敏工作岗位供求信息归入公共工作服务规模,在各级公共工作服务途径开设灵敏工作服务专区专栏,免费发布非全日制或新工作形状等灵敏工作供求信息。(市人社局牵头,相关部分按责任分工担任)鼓舞公共人力资源服务安排树立企业用工余缺调剂途径,协助有“同享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源。(市人社局担任)执行灵敏工作人员缓缴社会稳妥费方针,支撑灵敏工作人员按规则参加医疗稳妥。(市人社局、市医保局等部分按责任分工担任)

  (十七)加强安排协调。健全完善本市促进消费系统机制联席会议准则,强化方针联动和部分协同合作。各有关部分充沛发挥职能效果,加强与国家有关部委联接交流,完善细化配套方针,拟定年度作业计划,清晰责任主体,推动使命执行。充沛发挥职业协会效果,引导各方力气参加消费新业态新方式立异展开,构成全社会一起推动的新格式。(市展开变革委、市商务局、市商场监管委牵头,相关部分按责任分工担任)

  (十八)强化监测评价。加强新式消费计算准则立异,树立运转监测系统,整合各类途径企业消费数据资源,构建包括政府数据和社会数据的计算监测大数据途径。优化节庆监测样本,加大对商旅文体、电商消费数据的监测剖析。(市展开变革委、市商务局、市商场监管委、市计算局等部分按责任分工担任)强化方针施行评价,定时整理方针执行状况,一起研讨破除系统机制妨碍,打通限制新式消费展开的痛点难点堵点。(市展开变革委牵头,相关部分按责任分工担任)

  (十九)重视宣扬解读。活跃引导广播电视媒体展开新式消费高层访谈、主题专访、总结报导等多样性新闻宣扬,做好相关方针解读与活动报导。归纳运用短视频、海报、图解等新媒体方式,经过新闻网站、商业途径、政务移动端传达矩阵以及网评力气进行宣扬推行,招引网民参加互动,用网言网语倡议健康、才智、快捷、同享的消费理念,营建有利于新式消费良性展开的言论气氛。(市委宣扬部、市委网信办、市展开变革委、市商务局、市商场监管委、市文明和旅行局等部分按责任分工担任)

  原标题:《天津市人民政府作业厅关于印发天津市加速展开新式消费施行方案的告诉》

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