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PPP与政府购买服务有什么区别  
2021-09-01 18:32:04 | 来源:bob综合体育投注 作者:bob外围开户

  一直以来PPP协作形式以政府购买服务方法进行,无论是名义上仍是政府收购的方法上,都隐含着属政府购买服务的大领域,有政府购买服务方针的延伸之意。在实践过程中,这种观念给PPP作业及社会资本的政府收购作业带来了很大的困扰。所以,厘清PPP形式与政府购买服务两种概念很重要。

  从主体看。政府向社会力气购买服务的主体是各级行政机关和参照公务员法办理、具有行政办理功能的事业单位。归入行政编制办理且经费由财务负担的群团组织,也可根据实践需要,经过购买服务方法供给公共服务;PPP协作项目主体是各级职业办理机关、参照公务员法办理具有行政办理功能的事业单位,群团组织由于代表不了政府基本上不具备主体条件。

  从客体看。接受政府购买服务的客体包含依法在民政部分挂号建立或经国务院同意免予挂号的社会组织,以及依法在工商办理或职业主管部分挂号建立的企业、组织等社会力气;PPP协作项意图客体是具有出资、建造、运营办理才能的社会资本。

  从标的看。政府向社会力气购买服务的标的为合适采纳商场化方法供给、社会力气可以承当的公共服务,杰出公共性和公益性,首要是智力服务与劳力服务,触及的金额一般较小;PPP协作项意图标的为公共服务产品及连带的修理、运营服务(一般是建造工程项目后持续修理、运营服务,公共产品为主特点,服务为辅),触及的金额一般较大。

  购买机制。政府向社会力气购买服务依照政府收购法的有关规定,选用公开投标、约请投标、竞争性商洽、单一来历、询价等方法确认接受主体,触及的金额一般较小;PPP协作项意图社会资本的收购依照政府收购法的有关规定,选用公开投标、竞争性商量的方法确认,单一来历、询价等方法一般不予选用,首要原因是触及的金额巨大。

  预算组织与债款承当。政府向社会力气购买服务所需资金在既有财务预算组织中统筹考虑,是政府短期预算资金组织,归于政府债款领域;PPP协作项目所需资金在财务中长时间预算计划组织,具有长时间性,在产品未完成之前属社会资本危险,不归于政府债款领域。

  作业机制与作业流程。政府向社会力气购买服务选用“政府一致领导,财务部分牵头,民政、工商办理以及职业主管部分协同,功能部分履职,监督部分保证”的作业机制,流程相对简略,没有标准一致的流程;PPP协作项目选用“政府一致领导,财务、发改部分牵头,建委、审计、疆土、规划、法制办等部分参加,职业主管部分施行,有关单位在施行阶段承当政府出资方代表的人物”的作业机制,流程长而杂乱,有必要拟定政府和社会资本协作形式操作攻略并严格执行。

  办理工具。政府向社会力气购买服务依托政府购买服务目录办理;PPP协作项目首要依托财务部政府和社会资本协作综合信息渠道办理。

  总的来说,两者都是政府与社会力气、社会资本协作;政府向社会力气购买服务购买的是公共服务,侧重智力、膂力服务;政府和社会资本协作是遴选社会资本进行公共产品建造并在此基础上供给公共运营服务,侧重公共产品。

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