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海南省人民政府办公厅关于印发海南省会集展开2021年度建造工程招招标杰出问题专项整治 树立健全长效机制优化营商环境施行计划的告诉  
2021-09-18 08:28:09 | 来源:bob综合体育投注 作者:bob外围开户

  经省政府赞同,现将《海南省会集展开2021年度建造工程招招标杰出问题专项整治 树立健全长效机制优化营商环境施行计划》印发你们,请仔细组织施行。

  为夯实2020年度海南省建造工程招招标杰出问题专项整治成效,进一步有用遏止和严厉冲击招招标活动中的违法违规行为,深化查找招招标活动中的准则缝隙,完善准则建造,补齐短板,树立长效机制,构建杰出的招招标环境,助力海南自由贸易港建造,结合国家展开变革委等11部委(局)联合印发的《关于树立健全招标招标范畴优化营商环境长效机制的告诉》(发改法规〔2021〕240号,以下简称11部委《240号文件》)要求,省政府决议继续会集展开建造工程招招标杰出问题专项整治,树立健全长效机制,优化营商环境,特制定本施行计划。

  以习新时代中国特色社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委、省政府的决议计划布置,增强“四个认识”,坚决“四个自傲”,坚决做到“两个保护”,再接再厉,坚持高压态势,继续展开2021年度海南省建造工程招招标杰出问题整治举动,树立健全长效机制,久久为功,继续发力,进一步优化我省招招标范畴营商环境,推动海南自贸港建造。

  经过继续会集展开整治举动,树立常态化检查机制,促进招标人依法实施招标主体职责、有用遏止招标署理组织以不合理条件约束或排挤潜在招标人、有用冲击招标人围标串标、进一步标准评标专家评定行为,切实有用处理我省招标招标活动中市场主体反映的杰出问题,树立健全长效机制,促进我省招标招标环境有明显好转,保证参加企业得到充沛竞赛的杰出环境。

  整治规模为2021年度依法有必要招标的房屋建筑和市政工程(含园林绿化工程等)、交通运输工程、水务工程等工程项目,参照2020年整治内容,按不低于20%份额进行检查,偏要点整治以下违法违规行为:

  一是招标人或招标署理组织以不合理条件约束或排挤潜在招标人或招标人,特别是设定的资历、技能、商务条件和项目特色不相适应或许与合同实施无关且只要少量招标人可以呼应的,或设置的奖项只针对特定会员企业发放的;

  二是招标人之间勾结招标或与招标人勾结招标,特别是要要点查找招标文件不依照招标文件要求供给相关成绩、奖项,构成中标人与其他招标人缺少竞赛,涉嫌招标人之间约好中标人,或招标人IP地址相同,涉嫌不同招标人的招标文件由同一单位或许个人编制,或招标文件设置“山寨”奖项但仍有招标人能呼应,涉嫌招标人与招标人勾结招标等问题;

  整治作业自2021年3月起展开,至2022年2月底完毕。具体作业组织如下:

  (一)对每季度的项目进行检查整治。各市县(含洋浦,下同)要于2021年4月、7月、10月和2022年1月别离对2021年一、二、三、四季度的项目按不低于20%的份额进行检查整治,并向省级职业行政监督部分和省建造工程招招标杰出问题专项整治举动领导小组办公室(以下简称省领导小组办公室)报送检查状况陈述。整治作业进行期间,省领导小组办公室于2021年5月、8月、11月及2022年2月对市县每季度检查的项目进行督导核对。

  (二)整理整合招招标准则规矩。省领导小组办公室各成员单位、各市县要结合11部委《240号文件》要求,对我省招标招标相关地方性法规、规章、标准性文件进行整理整合。除少量调整政府内部行为的文件外,要依照顾减尽减,能统则统的准则,对各有关部分、各市县保存的招标招标准则规矩类文件实施总量操控和增减挂钩,防止边清边增。在整理整合准则规矩的一起,要结合实际查找准则缝隙,补齐准则短板,完善准则。

  (三)完善长效机制。省领导小组办公室各成员单位应结合各自职责完善长效机制,一是完善评标准则,推动全流程电子招招标体系建造;二是加强归纳评标专家库和评标专家办理,完善相关办理办法。

  (四)提高行政监督部队专业水平。省领导小组办公室各成员单位要将本职业招招标相关法令、法规、规章、标准性文件进行汇总,印发市县行政监督部分相关人员学习。一起要加强对市县行政监督部分相关人员的事务辅导,根据各自事务别离在上半年展开1次相关法令、事务知识的训练,不断提高监管水平。

  (五)报送年度作业总结。各市县应于2022年2月底前向省领导小组办公室报送年度总结,对整治作业获得的成效进行阐明。

  (一)保存各级整治组织组织。继续保存省及市县2020年树立的建造工程招招标杰出问题专项整治举动领导小组及领导小组办公室,依照2020年印发的《海南省建造工程招招标杰出问题专项整治举动计划》确认的职责、内容,杰出要点继续展开整治作业。

  (二)压实职责传导压力。省政府直属有关单位、各市县政府要高度重视,统一思想,充沛认识营建杰出的招招标环境对海南自贸港建造的重大意义,对招招标违法违规行为“零忍受”,查办一批,曝光一批,警示一片,继续坚持冲击的高压态势。各市县政府是整治举动的职责主体,首要负责人对本市县整治举动负总责,严厉执行属地办理,逐级明确职责主体。各市县住宅城乡建造、展开变革、交通运输、水务、政务服务等部分要各司其职,加强和谐联动,一起推动整治举动有用展开。省政府直属有关单位要加强督导核对,传导压力,保证整治作业获得成效。

  (三)部分联动构成合力。一是全省各级相关部分应加强与纪委监委、公安部分的联动,对招标招标活动中涉嫌存在督查目标违法违纪问题的应及时将相关问题、头绪移送纪委监委;对招标招标活动中,涉嫌犯罪的问题,应根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规则》(国务院令第310号)有关要求,及时将涉嫌犯罪的头绪向公安机关移送;二是各市县相关部分要自动做好与省级、市(县)级公共资源交易平台的联接作业,获取招标项目信息,及时介入监管;省政府政务服务中心要自动牵头催促辅导完善全省公共资源交易平台建造;三是充沛使用诚信办理手法,对违法行为进行惩戒,构建一处失期、处处受限的市场环境。

  (四)加强标后履约监管。各市县要充沛使用实名制办理等手法加强对招标文件中载明的要害岗位人员参加履职状况的监管,对招标人与中标人不依照招标文件和中标人的招标文件缔结合同,或中标人不实施与招标人缔结的合同的,应根据《中华人民共和国招标招标法》第五十九、六十条的规则予以处理。

  (五)加强宣传教育。省政府直属有关单位、各市县政府要加强宣传教育和言论引导,充沛显示我省继续优化营商环境的决计。深化展开整治举动的警示教育,使用信息化手法多途径曝光存在的违法违规行为,提高震撼作用,营建坚决冲击招标招标违法行为的高压态势,让招招标活动参加各方自觉保护公平竞赛市场秩序。

  (六)加强信息揭露。依法有必要招标项目的资历预审布告、招标布告、中标提名人公示、中标成果公示等信息,以揭露为准则,不揭露为破例,除依法需求保密或许触及商业秘密的内容外,应当依照公益服务、揭露通明、高效快捷、会集同享的准则,依法向社会揭露。

  (七)疏通招招标投诉途径。各市县要进一步健全投诉处理机制,依法及时对投诉进行受理、调查和处理,并在网上揭露行政处分决议。

  (八)树立检查整治长效机制。整治活动完毕后的往后年度,每季度的榜首个月各市县要按不低于20%的份额,完结对上一季度项目的检查,并向对应的省级职业行政监督部分报送检查状况陈述。应该移送纪委督查部分或公安部分的问题、头绪有必要依法移送,不能以行政处分替代刑事处分,继续坚持严厉冲击招标招标违法行为的高压态势。

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