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南方日报:政府收购需融入更多绩效点评思想  
2021-09-06 18:10:55 | 来源:bob综合体育投注 作者:bob外围开户

  财务部18日对外发布了新的《政府收购货品和服务招标招标办理方法》。这是《方法》自2004年9月11日起实施以来所做的榜首次较大规划修订,尤其是增加了“收购人根据价格测算状况,能够在收购预算额度内合理设定最高限价,但不得设定最低限价”“收购人不得向供货商索要或许承受其给予的赠品、回扣或许与收购无关的其他产品、服务”等一系列新条款,被认为是就此前屡被曝光的“天价收购”“奢华政府收购”等提出的针对性方法。

  政府收购实际上是触及内容十分广泛的一种行政行为,仅根据我国的《政府收购法》,就包含货品、工程和服务三个大的方面,分为购买、租借、托付、雇佣等多种形式。货品和服务类收购之所以简单引起外界注重,首要是比较工程类招招标,复杂性和专业性略低,大众比较简单进行直观点评,这也是一些地方政府收购只是由于一块“天价”硬盘、一部“奢华”笔记本电脑便引爆言论的重要原因。就此次《方法》修订内容来说,虽然适当一部分触及的依旧是较为专业的条款,但其总体目标指向仍是比较明晰的,即清晰收购人主体职责以强化权责对等,杰出了各方当事人的法律职责以完善监管,以及降低了供货商参加招标的交易成本,表现出修订作业的“问题导向”,对进一步标准政府收购货品和服务招标招标行为,构成公平竞争、标准办理和成果导向的准则系统具有积极意义。

  依照财务部有关负责人所说,此次修订针对社会各界反映较多的定见主张,特别是国务院第五次廉政作业会议指出的价高质次、暗收回扣、功率低劣等杰出问题。会议要求,要强化政府收购的需求办理、履约检验、评定行为监督,强化收购人、收购组织和监管部分的内控职责,前进政府收购透明度,使收购的产品物美价廉、适配有用,促进政府收购标准、廉洁、高效。比较来看,《方法》在“强化收购人、收购组织和监管部分的内控职责”方面表现了很大的前进,不过在触及前进政府收购透明度等方面尚有进步空间。比方,新修订的《方法》虽然在中标成果公示布告方面较原《方法》做了更具体规则,但在触及大众更为注重的评定流程和评定定见揭露等方面,依然归于“雷声大雨点小”。

  实质上说,政府收购便是花钱,与公共财务预算和开销紧密相连。自上世纪七八十年代以来,包含澳大利亚、加拿大、英国等国连续兴起了一场以“绩效办理和点评”为主题的新公共办理运动。虽然各国准则和实际状况有许多不同,但在触及前进公共财务开销的经济性、功率和效益等方面的价值取向却是一致和共通的。依照国务院廉政作业会议要求,严厉政府收购办理,重在“进一步深化变革,加速完善政府收购准则,标准收购行为”。学习新公共办理运动中的变革经历,完结政府收购“物美价廉、适配有用”,不只需求完善招招标进程的评定机制,还应该强化对政府收购的全流程“绩效点评”。

  具体来说,首要包含两方面:一是内容上,不只要注重事中评定,还要延伸到事前点评和过后点评两头,即不只要点评政府收购的进程,还应该包含收购的方案点评、效益点评、持续性点评和长时间点评等。二是主体上,应着力构建多元化的点评格式,既要强化政府内部的财务、审计、督查等多部分点评,一起也应鼓舞和支撑有资历和才能的第三方社会组织,以及大众参加点评,然后真实到达“把钱花在刀刃上”的公共财务开销作用。

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