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岳阳市机关事务处理局收购处理内部操控准则  
2021-09-06 02:50:04 | 来源:bob综合体育投注 作者:bob外围开户

  第一条为加强单位政府釆购事务内部操控,进步收购功率,下降行政本钱,促进廉政建造,依据《省财政厅关于树立预算单位政府釆购内部操控准则的告诉》(湘财购〔2020〕26号)和《岳阳市财政局关于树立预算单位政府收购内部操控准则的告诉》(岳财发〔2021〕1号)要求,结合本单位实践,拟定本准则。

  第二条本准则所称釆购是指以合平等方法有偿获得货品、工程和服务的行为,包含购买、租借、托付、招聘等。

  (一)本准则所称货品,是指各种形状和品种的物品,包含原材料、燃料、设备、产品等。

  (二)本准则所称工程,是指建造工程,包含建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装饰、撤除、补葺等。

  (三)本准则所称服务,是指除货品和工程以外的其他政府收购目标。包含政府本身需求的服务和政府向社会公众供给的公共服务。

  第三条基本准则:预算处理,强化预算施行;量入为出,保证重点作业;公平廉洁,根绝奢侈浪费;归口处理,进步资金效益;厉行节省,拟定科学合理收购需求。

  第四条树立岳阳市机关事务处理局釆购作业领导小组,主要责任是对本单位釆购预算编制、施行及点评施行归口处理。领导小组组长由局长担任,副组长为分担财政的副局长,成员由机关纪委、办公室、财政科和承办科室等相关作业人员组成(人数为3人以上奇数),其主要责任是∶

  (一)依据国家、省、市有关政府收购的处理规则,拟定本局收购方针、自行收购目录、规范等规范性文件,规范收购程序;

  (二)编制收购预算,开始审理收购需求、收购方法、安排形式以及收购署理安排托付定见;

  (三)审定本局收购相关事项,担任组成收购评标、检验小组,安排评定、检验作业并拟定归纳评定、检验定见;

  (六)加强专业才能建造,各釆购相关人员要加强收购专业知识学习,积极参加收购方面的会议和训练,继续加强收购部队专业才能建造;

  第五条加强绩效处理,将釆购准则施行状况归入日常绩效考核,施行违法违规现象在评先评优中的一票否决制。

  第六条依据《政府收购法施行法令》和《湖南省政府收购电子卖场处理方法》等法规准则,本准则收购可分为政府收购和自行收购两类。

  (一)政府收购,是指本局运用财政性资金收购政府会集收购目录内或政府收购限额规范以上货品、工程和服务的行为。区分为会集收购和涣散收购。

  1.会集收购,是指本局将列入会集收购目录的项目托付会集收购安排署理收购或许进行部分会集收购的行为。

  2.涣散收购,是指本局将政府收购限额规范以上的未列入会集收购目录的项目自行收购或许托付收购署理安排署理收购的行为。

  (二)自行收购,是指未列入会集收购目录的项目和政府收购限额规范以下的货品、服务和工程由局机关自行收购的行为。依据《湖南省政府收购电子卖场处理方法》相关规则,自行收购与政府收购限额规范以下的货品、服务和工程,可相应采纳直购、竞价和团购等方法经过电子卖场进行收购。

  第七条依据《湖南省政府收购非揭露招标收购方法批阅处理方法》,本局政府收购方法分为揭露招标收购和非揭露招标收购(含电子卖场收购)。

  1、揭露招标收购,是指依法以招标布告的方法约请非特定供货商参加招标的收购方法。到达揭露招标数额规范的,应当选用揭露招标方法收购。

  2、非揭露招标收购,是指揭露招标以外的收购方法,包含约请招标、竞争性商洽、竞争性商量、单一来历收购、询价、电子卖场收购以及财政部分承认的其他收购方法。契合非揭露招标收购方法景象的,应当在收购活动前向市财政局请求批阅。

  依据《岳阳市 2020年——2021年政府会集收购目录及政府收购限额规范》的告诉(岳财发[2020]9号)规则,市本级政府收购限额规范:货品项目收购预算金额50 万元以上;服务项目收购预算金额 80 万元以上; 工程项目收购预算金额100万元以上,应托付岳阳市公共资源交易中心或财政部分署理安排名录中的署理安排安排。

  第九条收购施行作业有必要严厉遵从先预算、后方案、再收购的作业准则,坚持预算操控方案,方案操控收购,收购操控付出。

  (一)预算编制依法依规展开,要本着节省本钱为起点,有必要树立在对商场充沛了解的基础上进行—般开销预算。财政科和办公室将收购需求预算归入年度部分预算编制规模,与年度部分预算编制作业同步进行。收购需求科室依据本年实践作业需求,拟定出科学合理、合规、完好的项目收购需求(包含承认的收购标的数量、质量、技能、服务、安全、期限、特征描述等要求)。

  (二)部分收购需求经部分担任人和分担局领导审理赞同,经财政科汇总,提交局党组会研讨审定向市财政报收购项目预算。

  (三)需求立项的工程类等收购项目,应当依照相关规则处理项目立项批阅手续。

  (四)归入财政出资评定规模的项目,按规则编制预算后送市财评中心评定,以评定金额作为政府釆购项目预算操控数

  (一)收购预算一经财政批复预算后有必要严厉施行,准则上不予调整。在预算施行过程中,如需新增收购项目的,按本局预算处理准则规则施行批阅程序。

  第十二条各收购申报部分应按财政规则,科学合理拟定收购方案,严厉按方案进展施行收购预算,准则上年头收购预算,应当在决算年度内安排施行。

  第十三条 专项资金施行预算处理。办公用房的建造和修理、公务用车的装备更新和运转、公共安排节能、后勤服务等项目资金和途径建造保护等各专项作业经费施行预算处理。由各科室、中心依据事务作业展开的需求申报预算,经财政科初审汇总后按程序报领导批阅。

  (一)预算内单笔在 5000 元(不含)以下的开销,由承办科室填写《岳阳市机关事务处理局经费开销批阅单》,分担科室担任人签字、财政科审理,报分担事务领导、分担财政领导批阅签字后开支。

  (二)预算内单笔开销在 5000-50000 元(不含)的开支,除施行本条第(一)款批阅程序外,还需经局长批阅签字后开支。

  (三)预算内单笔开销在 50000 元(含)以上的开支,除施行本条第前二款批阅程序外,需报局党组团体研讨审定,财政科按党组决议处理。

  特殊状况确需追加预算或超出原预算额度的,须提出书面请求,报分担领导审签后,按报账签批权限批阅。

  第十四条依据市财政局同意的收购方案和收购方法,归本局自行收购规模的政府收购限额规范以下、会集收购目录以外的货品、服务和工程,走完本局收购批阅流程后,由各承办科室在电子卖场施行收购。电子卖场收购程序如下∶

  (一)收购人依据科室提出的收购需求,结合收购物资技能性能及金额巨细承认是直购、竞价、团购,生成预购单。

  1.电子卖场直购流程∶ 物资收购承办人依据物资领用批阅单或批阅文件在电子卖场下单生成订单→供货商接单并打印订单和电子卖场供给合同→邮递或送达合同给收购单位签定合同→供货商打印货品清单并发货→收购单位收货,填写检验单,签字盖章(数量,类型,质量等)→检验合格后,供货商打印发票邮递或送达→收购单位按合同付出货款完结结算。

  2.电子卖场竞价收购流程∶由收购经办人创立竞价单→竞价信息发布(竞价时刻最少为 3 天)→供货商呼应报价(至少 2家供货商竞价)→由归口收购部分经办人对竞价成果审理并承认→竞价成果公示(公示1天)→竞价完结→生成订单后按直购流程收购。

  3.电子卖场团购收购流程∶由收购经办人建议或参加团购(不少于 5家)→供货商参加报价→体系按最低报价自动承认成交供货商自并公示成交成果→生成订单后按直购流程收购。

  (二)经过电子卖场收购的,收货、承受服务或工程完工后,应在 7个作业日内,依照收购单或合同规则的技能、服务等要求,对供货商履约状况进行检验。并应依据电子卖场的提示填写相应的检验单,检验单需加盖部分公章。如发现质量问题应及时进行索赔或退换。

  (四)收购项目批阅表、收购检验单、合同、发票、固定资产检验单或低值耐用品检验单等应作为电子卖场收购资金付出的依据。施行竞价收购的,电子卖场收购竞价记载表等材料也须同时作为资金付出依据。

  (一)政府收购项目合同签定流程,收购部分或署理安排起草合同→合同联审会签小组审理合同内容是否与招标要求共同→局领导签定(或授权托付签定)合同。

  (二)非政府收购合同签定流程,收购部分或署理安排起草合同→询价小组审理合同内容是否与邀标要求共同→局领导签定(或授权托付签定)合同。

  (三)电子卖场收购合同签定流程,电子卖场自动生成收购合同→局领导签定(或授权托付签定)合同。

  第十六条政府收购合同施行完后,收购人以及参加本项标的招标人或许第三方安排一起按合同要求进行检验,并出具签章检验书,参加检验的招标人或许第三方安排定见,作为检验书材料同时存档,还有必要有局党组成员的检验定见和局党组会会议纪要作为佐证材料。

  (一)收购过程中延聘相关专家的劳务费参照《湖南省政府收购项目评定劳务酬劳处理方法》施行。

  (二)依据合同约好如拘留有质保金的,质保金的拘留时刻严厉按合同规则施行。付出质保金时,需由收购部分向财政科提出付款请求,并提交质保期满项目运转状况合格定见。

  第十八条 依据市财政局要求在收购限额规范以上依法施行政府收购的货品、工程、服务项目均应当揭露收购意向,可选择揭露途径为“我国湖南政府收购网”或是本单位门户网站。收购意向揭露内容应当尽可能明晰完好,详细应包含五个方面的内容,分别是收购项目名称、收购需求概略、预算金额、估计收购时刻和其他需求阐明的状况,格局依照岳财发〔2020〕23号文的附件施行。

  (四)中标(成交)布告应当在承认中标(成交)供货商后2 个作业日内发布,布告期限为 1 个作业日。

  第二十条强化监督。完善和健全收购监督机制,强化纪检监督和财政监督,进步本单位收购作业的透明度。任何科室和个人不得未经同意私行收购。制止经过火拆、分段、分项等方法,化整为零躲避招标。收购作业人员、运用和处理科室的作业人员、评标专家小组成员与招标人有利害关系的,应当自动逃避。参加本单位收购活动的科室和个人,有必要坚持揭露、公平、公平的准则,按章就事。不得虚伪收购,不得与招标人或署理安排巷意勾结不得承纳贿路或铁取其他不正当利益。不得在监督查看中供给虚伪状况,不得有违收购处理方法的其他行为,署理安排歹意勾结,不得承纳贿赂或获取其他不正当利益,不得在监督查看中供给虚伪状况,不得有违收购处理方法的其他行为。

  第二十一条收购档案处理。收购材料由收购需求科室收拾,于第二年单位档案收拾时移送单位档案处理人员,保存期限自收购活动完毕之日起 15年。收购档案包含收购决议计划定见、招标文件、招标文件、评定材料、收购合同、检验文档等材料(包含音视频材料).

  第二十二条其他未尽事项,依照市机关事务处理局财政处理作业准则施行施行。本准则自发布之日起施行。

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