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2021-09-17 17:41:44 | 来源:bob综合体育投注 作者:bob外围开户

  政府收购是政府对财政性资金的运用,在政府收购中优先选用本国企业的产品,是维护和支撑本国工业工业商场位置、支撑本国战略性工业展开的重要手法。现在,购买本国企业产品、促进本国企业展开已经成为许多国家政府收购遵从的国际惯例。在我国,中小企业是实体经济的重要组成部分,据计算,在全国7000万家企业中,中小企业占到总数的98%。中小企业因为运营规划小、运营方法简明及资金作业灵敏等特色,是群众创业、万众立异的载体,是吸纳作业的主力军,是鼓舞立异、带动出资、促进消费的重要生力军,对经济展开和社会安稳有着重要的促进效果。笔者以江苏省常州市为例,剖析政府收购在扶持中小企业展开方面的问题,并提出对策性主张。

  现在,常州市有中小企业8万多家,占全市企业总数的96%以上。但中小企业参加政府收购的局势不容乐观,参加率遍及偏低,收购规划小、技能含量低、经济报答少,收购结构失衡,不能充沛体现政府收购对中小企业的扶持效果。为此,常州市出台了相关方针扶持中小企业展开。

  常州市拟定有关文件清晰,各单位在编制年度政府收购预算时,统筹考虑政府收购项目安排,预留本部分年度政府收购预算总额的30%以上,专门面向中小企业施行收购。其间,预留给小型和微型企业的比例不低于60%。经过预留比例专门面向中小企业的收购项目,收购文件应当清晰只承受中小企业参加收购活动。非面向中小企业的收购项目,应当清晰给予小型和微型企业6%-10%的价格扣除。小型、微型企业与其他企业组成联合体的,且协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上,应当清晰给予联合体2%-3%的价格扣除。

  收购人在承认收购需求时,除考虑收购项目本身需求完结的功用和方针外,还应当在收购需求中清晰实行政府收购支撑中小企业展开等方针要求。任何单位和个人不得阻扰约束中小企业自在进入本地区和本职业的政府收购商场,不得以注册资本、财物总额、经营收入、从业人员、赢利、纳税额等规划条件作为资历要求或许评定要素,对中小企业施行差别待遇或许轻视待遇。

  收购项目评定过程中,评标委员会(评定小组)应当加强对政府收购方针实行状况的审阅。触及中小企业、残疾人福利性单位和监狱企业确定的,评标委员会应当依据中小企业投标(或呼应)文件中提交的声明函进行评定。收购人应当在合同实行和检验作业中,依照收购合同约好对每一项技能、服务要求进行承认。中小企业享用政府收购优惠方针获取政府收购合同后,收购人不得赞同小型、微型企业将合同标的分包给大中型企业,也不得赞同中型企业将合同标的分包给大型企业。

  近年来,全国各地相继出台了一系列政府收购促进中小企业展开的方针法规,但在施行过程中仍存在一些问题,影响了方针的贯彻实行。

  政府收购相关法律法规的指定内容往往是粗线条、原则性的,在准则细节设定和实践操作中存在对方针了解的误差,难以详细掌握和操作,容易发生收购部分不结合详细收购项目,机械实行中小企业扶持方针的状况。如,收购部分片面以为成绩是企业运营收入来历,假如设置供货商成绩便是变相约束了中小企业参加政府收购,便是违反了方针规则,因此在收购项目中不设置供货商成绩、人员技才能量等条件和评分标准,只需提交了《中小企业声明函》,不加区分和区分是否真实契合“双小”条件,就一概给予价格优惠等。

  收购人在投标过程中寻求“巨大上”“高精尖”,不认可中小企业,在收购要求中人为设置障碍,约束或排挤中小企业参加政府收购,如,违反收购项目所属职业中小企业区分标准,设置过高成绩;设置供货商注册资金、年赢利额和人员数量等超出中小企业区分标准的条件等。

  中小企业因为本身条件约束,缺少参加政府收购招投标积极性。一方面是对政府收购方针不了解,参加政府收购活动的认识缺乏、决心不强;另一方面是许多中小企业不重视企业信誉系统建造,存在一些招摇撞骗的行为,影响了中小企业参加政府收购项目的资历条件。

  加速实行国家关于政府收购促进中小企业展开的方针方针,既能充沛激起广阔中小企业自主立异积极性,也是经济建造安稳健康展开的需求。

  政府收购的实行部分要理顺政府收购扶持中小企业的各项方针,高度重视收购各环节的彼此联接。加强收购人和收购署理安排专业才能进步,定时安排学习政府收购促进中小企业展开的方针关键,展开经验交流剖析研讨会议,贯彻实行好各级政府促进中小企业收购方针;加强与经信委等中小企业办理部分协作,完善中小企业资历证明,动态更新中小企业信息和产品目录;完善政府收购点评系统,加强收购专家训练,培育专家收购标准认识,充沛发挥专家评定的“把关”效果;优化政府收购点评指标系统,依据收购项目所属职业、中小企业区分标准等针对性地设置资历条件和评定要求,保证设置的资历条件与成绩、财务状况、人员和技才能量等要素合理科学。

  经过政府收购信息揭露网站、报纸媒体等方法向中小企业做好宣扬作业。如,政府收购法律法规,政府收购扶持中小企业、扶持自主立异品牌的职责和责任,促进中小企业参加政府收购的优惠方针等内容,消除信息不对称的问题,引导、鼓舞和支撑中小企业积极参加政府收购活动。依托政府收购职业协会、中小企业协会等有针对性地展开方针宣讲和会议训练,介绍政府收购招投标相关标准和投标技巧,加强中小企业标书填写标准性和科学性的辅导,进步中小企业参加政府收购招投标水准。

  一方面鼓舞联合体投标。鼓舞中小企业供货商组成联合投标体、鼓舞大中型企业和其他自然人、法人或许其他安排与中小企业组成联合体参加非专门面向中小企业的政府收购活动。主张关于非专门面向中小企业的收购项目,收购人或许收购署理安排,在投标文件或许商洽文件、询价文件中做出规则,对中小企业产品价格予以恰当扣除,用扣除后的价格参加评定。另一方面答应项目分包。答应取得政府收购合同的大型企业依法向中小企业分包。关于中标、成交供货商在实行收购合一起,关于其间某些不具备优势的部分,经收购人赞同,可转包给更专业的第三方完结。

  深化实行《关于全面展开常州市中小企业政府收购信誉融资作业的告诉》,经过加强信誉融资方针宣扬、完善方针保障系统、建立政府收购信誉融资渠道、施行“政采贷”项目等方法,缓解银企信息不对称问题,推进中标中小企业可以以优惠利率取得信誉贷款,缓解中小企业“融资难、融资贵”问题。

  完善政府收购监管系统建造,完结对标前、标中、标后的全过程、全周期监督和办理,完善供货商诚信点评机制,催促中小企业依法合规参加政府收购活动,对以不正当竞争手法不合法获取中标、危害政府收购利益、损坏政府收购商场的行为予以严厉查办。完善政府收购信息计算准则,及时、全面、精确计算政府收购信息,增加对中小企业参加政府收购状况的计算,进步政府收购信息计算质量。定时展开政府收购专项检查作业,对收购人和收购署理安排实行方针状况进行检查,对违法违规行为依法予以处理处分。 (作者单位:江苏省常州市政府收购中心)

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